В интернете был открыт доступ к реестру представителей украинской власти, подлежащих люстрации. В нем уже присутствует свыше восьми сотен фамилий, но, как говорят создатели реестра, это лишь начало. С подробностями — политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский.
Фото: Иван Коваленко, Коммерсантъ / купить фото
Официальные органы давно уже ведут перечень тех, кому по закону "Об очищении власти" должен быть закрыт доступ на любую государственную должность. Перечень этот составляет Минюст, и на сегодняшний день в нем порядка 500 имен. Куда более полный реестр создан добровольцами — Общественным люстрационным комитетом, который упорядочил и выложил в сеть список из 805 чиновников, которые не должны быть допущены к госслужбе в соответствии с люстрационным законом. Вернее, в соответствии лишь с одним или двумя из многочисленных его пунктов. В этом реестре присутствуют те, кто подпадает под автоматическую люстрацию — это чиновники рангом от заместителя руководителя министерства или его областного представительства и выше, находившиеся в должности в течение, как минимум, года во время правления Януковича, или те, кто занимал высшие государственные должности во время Майдана. Остальные описанные в законе критерии пока не работают. Люстрация по несоответствию расходов доходам, потому что собственность коррупционеры регистрируют на родственников. Чистка органов власти от выходцев из КГБ и КПСС тоже пока не началась, так как архивы этих организаций еще только предстоит открыть для публики. Не люстрированы и обвиняемые в сепаратизме, их можно выставить с госдолжности лишь по решению суда, но сейчас нет ни одного доведенного до конца дела о сепаратизме.
Выявить тех, кто подпадает под автоматическую люстрацию, тоже дело не всегда простое. Если главы регионов на виду, то проследить, просидел ли, скажем, начальник областного управления образования на своем месте год или меньше — уже проблема. Добровольцы ищут бумаги, подтверждающие назначения или увольнения, через официальные запросы в органы власти. Часто оттуда, особенно, когда речь идет о восточных областях страны, приходят ответы в том роде, что закон не обязывает то или иное ведомство вести учет принятых и уволенных, поэтому выслать перечень подлежащих люстрации нет никакой возможности. Но работа по очищению власти, уверяет представитель Общественного люстрационного комитета Александра Дрик, будет продолжена, несмотря на сопротивление на местах.
"Создание такого реестра было абсолютной необходимостью для того, чтобы и журналисты, и представители общественных организаций, и самый обычный украинец мог отследить, имеет ли право тот или иной конкретный человек занимать должности в государственных органах. Люстрация — это не наказание, это критерий для тех людей, которые хотят работать на государственной службе. Соответственно, если на них распространяется критерий люстрации, это означает, что они могут заниматься всем, чем угодно, кроме государственной службы", — рассказала "Коммерсантъ FM" Дрик.
Обойти люстрационные барьеры можно даже не прибегая к хитрости. Закон делает исключение для тех госслужащих, что подпадают под люстрационные нормы, но ныне занимают выборные должности. Таким образом во власти остался, например, экс-глава Харьковской области, а ныне депутат "Оппозиционного блока" Михаил Добкин. Еще во время обсуждения закона, осенью прошлого года Добкин заявлял, что закон, скорее, навредит Украине, чем поможет ей.
"Закон о люстрации несет очень много рисков. Первый риск — появление возможности для сведения политических счетов с теми оппонентами, которые по тем или иным причинам кого-то из власть предержащих не устраивают. На сегодня дефицит квалифицированных специалистов — это самая большая проблема, с которой еще полгода назад сталкивались все те, кто от имени государства принимал важные решения. Я считаю, что лишать права на труд миллион подготовленных специалистов только лишь за то, что они работали во время правления предыдущего президента, по меньшей мере, верх некомпетентности и популизма", — сообщил Добкин.
Нынешняя оппозиция считает недопустимым то, что уже названо "повальной люстрацией" — изгнание с госслужбы всех, подпадающих под общие нормы закона, без проведения расследования в отношении каждого конкретного чиновника или экс-чиновника. Дополнять и совершенствовать законодательство об очищении власти действительно необходимо, заявил "Коммерсантъ FM" депутат Верховной рады от "Блока Петра Порошенко" Юрий Македон. Но не для того, чтобы дать возможность кому-то уйти от ответственности. А для того, чтобы очищение власти прошло максимально эффективно.
"Если мы будем основываться только на том законе, который принят, у нас не будет развития, и тот закон, который был принят, конечно, не идеален, и его нужно дополнять. И дополнять нужно по каждой серии, по каждому министерству принимать свой закон, например, если это милиционеры — под них подготавливается один закон, у них свои критерии и оценки, у них свои правила работы, у них свои коррупционные схемы. Если это таможня, там будет другое, если это суды — будет третье, если прокуратура — должно быть четвертое", — уверен Македон.
Добровольцы из Общественного люстрационного комитета говорят, что и действующего закона было бы достаточно на первых порах, если бы администрации регионов и ведомств охотнее шли на контакт. В Минюсте, который и должен проводить люстрацию, говорят, что процессу этому мешают служба безопасности и фискальная служба страны, которые отказывают в предоставлении информации по бывшим и нынешним чиновникам.
Источник "Коммерсантъ FM" в комитете говорит, что тормозят процесс люстрации, в том числе, и в Минюсте, многие из сотрудников которого сейчас едины в трех лицах: люстратора, люстрируемого и контролера люстрации. Поэтому именно добровольцы взяли на себя составление реестра тех, от кого надо очистить власть. Однако наличие даже самого полного и тщательно проверенного списка не означает, что люстрация будет проведена. И виной тому не только саботаж, но и те самые недоработки в законе об очищении власти, из-за которых и сам закон может быть радикально пересмотрен. Так, в апреле Конституционный суд Украины взялся за рассмотрение положений документа на соответствие основному закону страны.