Пакет документов, конкретизирующих Закон о приватизации муниципальных и государственных предприятий, одобрен 23 января на расширенном заседании правительства России. Разработанные Госкомимуществом нормативные документы регламентируют весь процесс приватизации от момента подачи заявок до оформления права собственности счастливых владельцев приватизированных предприятий.
По сообщению заместителя председателя Госкомимущества России Дмитрия Васильева, после внесения редакционных поправок эти документы должны быть утверждены на начавшейся неделе.
В то же время некоторые существенные вопросы остались нерешенными, и в частности вопрос о приватизации земли.
В пакет включены восемь документов: положения о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки о приватизации, о работе комиссии по приватизации, о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые АО, о продаже с аукциона, о продаже по конкурсу, о премировании органов госуправления за выполнение программы приватизации, об использовании остатков фондов экономического стимулирования и временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации.
Заместитель председателя Госкомимущества РФ Дмитрий Васильев сообщил корреспонденту Ъ, что в соответствии с принятыми документами при Госкомимуществе и соответствующих комитетах на местах будут созданы постоянные и временные комиссии по приватизации. Первые будут ориентированы на отрасль или территорию, вторые на приватизацию особо крупных или уникальных предприятий. В обязательном порядке в состав комиссии по приватизации включаются лишь член комитета по управлению имуществом (в качестве председателя) и представитель финансовых органов.
Подать заявку на приватизацию может любое физическое или юридическое лицо, включая иностранного инвестора. Полугодовой срок, отведенный законом для разработки плана приватизации, сокращен в положениях до одного месяца (в особых случаях его можно продлить до 3 месяцев).
В соответствии с положением о преобразовании госпредприятий в АО, решение об акционировании принимают комитеты госимущества, учреждающие АО, в котором им принадлежит 100% капитала, а затем продают его акции. Чтобы избежать технических сложностей эмиссии огромного количества акций, решено, что право собственности на акции появляется с момента внесения имени покупателя в реестр акционеров. В реестре фиксируется и перепродажа акций.
В уставной капитал не включаются объекты, для которых устанавливается особый режим приватизации, а именно: земля, жилье, объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. По ним будут приняты отдельные нормативные акты.
При аукционной и конкурсной продаже предприятий возможны две формы аукциона: прямой аукцион и закрытый тендер. Во втором случае покупателям нужно прислать в адрес комиссии запечатанный конверт с указанием предлагаемой ими цены.
Конверты будут одновременно раскрыты в день тендера. В случае равенства цен разных участников предпочтение отдается ранее поданной заявке, а в случае одновременности подачи победителя выбирает жребий. Некоторые специалисты предполагают, что на закрытых тендерах окончательные цены будут в среднем ниже цен открытых аукционов.
При конкурсной продаже покупатели должны выполнить определенные условия: например такие, как сохранение рабочих мест или профиля предприятия. Но основным критерием и здесь остается цена.
Если покупателем выступает товарищество, на треть и более состоящее из персонала приватизируемого предприятия, при оплате оно имеет право на 30% скидку с цены, достигнутой в ходе торгов.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛИНИЧЕНКО