Прокуратура Омска запретила передачу блокирующего пакета акций муниципального ОАО «Омскэлектро» областным властям. Контролирующий орган посчитал противоречащим федеральному закону намерение властей отдать 25% плюс одну акцию региону взамен полученного в октябре прошлого года кабеля стоимостью 788,8 млн руб., передача которого в уставный капитал предприятия должна была предотвратить банкротство ОАО. В мэрии готовы прислушаться к доводам прокуроров, к тому же переданное имущество уже стоит на балансе «Омскэлектро». Областные власти заявляют, что «будут искать другие варианты решения проблемы».
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Результаты проверки муниципального ОАО «Омскэлектро» вчера сообщила городская прокуратура на заседании комитета омского городского совета (ГС) по вопросам экономического развития и муниципальной собственности. «Проверкой установлено, что планом мероприятий общества предусмотрена реализация администрацией города действий в части безвозмездной передачи 25% плюс одна акция ОАО «Омскэлектро» в собственность Омской области. Выявлено, что реализация указанной сделки не согласуется с требованиями действующего федерального законодательства», — сообщила старший помощник прокурора Омска Ольга Арефьева.
Согласно представленной в ГС контролирующим органом информации, решение о сделке было принято 29 ноября 2013 года на совещании в Чите, где обсуждался вопрос бесперебойного функционирования системы электроснабжения в Омске. В обсуждении приняли участие правительство Омской области, администрация города, ОАО «Россети», ОАО «МРСК» Сибири. Они решили в целях урегулирования задолженности «Омскэлектро» перед ОАО «МРСК Сибири», которая на тот момент достигла 620,9 млн руб., передать предприятию электросетевое имущество и принять за основу план мероприятий по увеличению уставного капитала «Омскэлектро». Согласно информации прокуратуры, в 2014 году план мероприятий был уточнен в министерстве имущественных отношений Омской области и был подписан администрацией города.
В октябре прошлого года правительство Омской области в рамках ранее достигнутых договоренностей передало в уставный капитал находящегося в предбанкротном состоянии «Омскэлектро» кабельные сети стоимостью 788,8 млн руб. Тогда же мэр Омска Вячеслав Двораковский заявил „Ъ“, что обсуждается вариант, по которому региональная власть войдет в уставный капитал «Омскэлектро» (долей не менее 25% + одна акция). Чиновники рассчитывали убедить основного кредитора предприятия ОАО «МРСК Сибири» списать многолетний долг «Омскэлектро», взяв кабельную линию на баланс, и таким образом «закрыть вопрос о возможном банкротстве муниципального предприятия». Однако в МРСК от сделки отказались, пояснив, что она противоречит действующему законодательству.
Как сообщал „Ъ“, в феврале текущего года губернатор Омской области Виктор Назаров провел закрытую встречу с генеральным директором ОАО «МРСК Сибири» Константином Петуховым, на которой обсуждался вопрос передачи в управление красноярскому предприятию ОАО «Омскэлектро». С таким предложением МРСК обратилась к региональным властям из-за наличия у электросетевой компании порядка 1 млрд руб. долга. В облправительстве тогда факт переговоров подтвердили, однако конкретизировать их содержание не стали. Позже губернатор Виктор Назаров заявил, что не намерен передавать «Омскэлектро».
Директор департамента финансов омской мэрии, председатель совета директоров ОАО «Омскэлектро» Инна Парыгина пояснила депутатам, что «мэрия согласилась с позицией прокуратуры и не будет реализовывать часть плана, вызвавшую замечания надзорного органа». В итоге депутаты не стали обсуждать доклад прокуратуры, отметив, что видят план мероприятий ОАО «Омскэлектро» впервые. Парламентарии приняли информацию к сведению.
После заседания госпожа Парыгина пояснила „Ъ“, что в случае отказа муниципалитета передавать часть акций областным властям никаких последствий для администрации и «Омскэлектро» не наступит. «Кабель область передала в соответствии с законодательством, потому что они не обладают полномочиями создавать предприятия в сфере энергетики. Это наша прямая обязанность. Они хотели получить долю акций, но это оказалось не вполне выполнимым условием. Мы никаких действий в этом направлении еще не сделали и не будем», — пояснила вице-мэр.
В правительстве Омской области претензии к сделке прокуратуры прокомментировали сдержанно. «Это было одно из возможных оперативно предложенных решений. Поскольку поступила негативная правовая оценка, будем искать другие варианты по решению проблемы», — заявили в облправительстве.
О том, что «наличие в плане мероприятий пункта о передаче акций предприятия облправительству стало для парламентариев сюрпризом», сообщил „Ъ“ единоросс Юрий Федотов, входивший в 2013 году в состав совета директоров «Омскэлектро». Он отметил, что «область уже не сможет забрать кабельные сети у предприятия, так как они уже приняты на баланс». «Региональным властям придется договариваться с муниципалитетом о том, что он может предложить взамен акций», — заявил он.
Почетный энергетик РФ Александр Мясников не исключил, что если муниципалитет не выполнил условия, прописанные в договоре передачи кабеля, область может потребовать имущество обратно. «Изначально странно, что городская администрация пошла на передачу блокирующего пакета акций правительству. Он стоит намного больше одного миллиарда рублей. Эффективнее передачи кабеля была бы помощь правительства в регулировании тарифов предприятия. Если бы регулятор сработал, ”Омскэлектро” смог бы рассчитаться с долгами и без кабеля», — сказал господин Мясников.
Юристы считают, что отчуждение акций могло бы грозить чиновникам уголовным делом. «”Омскэлектро” находится в преддверии банкротства. В этой связи любые сделки по отчуждению имущества или прав (акции ОАО) могут оказаться преступлением, предусмотренным ч. 2 ст. 195 УК РФ как незаконные действия при банкротстве», — считает адвокат компании «Деловой фарватер» Сергей Литвиненко, пояснив, что надо принимать во внимание, что по бюджету «Омскэлектро» на 2015 год запланирован финансовый убыток в размере 529 млн руб.