На минувшей неделе ясно проявились признаки неких новых подходов к разрешению
двух острейших проблем — сбалансированности бюджета и стабилизации рубля.
О том, что российское руководство хочет найти новые возможности пополнения
бюджета, свидетельствуют, на мой взгляд, два события прошлой недели. Первое
из них — внезапный интерес государственных деятелей к Кипру: сначала там
побывал министр внутренних дел России, а вслед за ним — генеральный
прокурор. Второе — создание Финансовой академии, событие, на которое
обратили внимание в основном лишь в связи с тем, что этой академии отдали
здание Фонда Горбачева. На самом же деле эти два события, казалось бы никак
друг с другом не связанные, весьма показательны и говорят об одном: бюджет по
налогам ничего не выбирает.
На 1993 год наш бюджет сверстан с дефицитом, исчисляемом уже в триллионах. Но
что происходит? Почему не платят налоги? Ответ прост: из-за жесткой налоговой
системы. Чем жестче налоговые ставки, тем уже налоговая база. Потому что
дешевле заплатить не 10 миллионов налогов, а истратить 5 миллионов на юристов
и на взятки. В результате — 5 миллионов чистой экономии.
Поэтому я считаю, что Финансовая академия создана вовсе не для того, чтобы
выселить Горбачева из его Фонда, у нее есть и другая задача — привлечь
специалистов в налоговые службы на разные уровни, специалистов из
соответствующих служб КГБ и ГРУ. Этих людей, во-первых, научат распознавать
все те "дыры" в законах, которые позволяют налог не платить, а во-вторых
научат эти дыры закрывать. Но еще важнее то, что эти кадры хотя бы некоторое
время сохранят свой менталитет людей профессиональных в деле пробивания
каких-то гарантированных коридоров в единой коррумпированной системе.
Теперь — о Кипре. О поездках туда министра внутренних дел и генерального
прокурора. По сообщениям, они там говорили о возможных направлениях
совместной деятельности, о том, что преступность приобретает международную
окраску. По-моему, такая тема для разговоров — на Кипре — интересна как
факт. Дело в том, что Кипр никогда и нигде не назывался как центр переброски
наркотиков или героиновых щитов. Все, что я по этому поводу читал и видел,
происходило немного северо-западнее.
Однако, вспомним: Кипр является одной из крупнейших безналоговых зон. И
понятно, что при нашей системе уже известно, сколько там уже открыто счетов,
и сколько действует офшорных компаний. (Подробнее о режиме для компаний
off-shore на Кипре смотрите стр. 14.)
Подчеркну: я точно не знаю, что делали на Кипре Степанков и Елин. Но, на мой
взгляд, далеко идущая цель этих визитов — стремление получить хотя бы те
налоги, которые узаконены. Кстати сказать, мне не кажется, что в ближайшее
время будут вводить новые налоги. Но выколачивать их с частных
предпринимательских структур будут любой ценой. Конечно, существуют и
отраслевые гиганты, с которых тоже хорошо бы выколотить налоги, но — нельзя.
Это целые регионы, это города и области, где без оборонки просто будет не
безработица среди населения, а вообще полное отсутствие возможности
"приложения труда в природе". Какие с них можно брать налоги? И в этом плане
весьма показательно нынешнее положение "директорского лобби". Кто стал
премьером на Украине? Директор "Южмаша" — крупнейшего ракетного объединения.
Его поддержало директорское лобби. Что пробилось в России (вспомним Вольского
и Владиславлева), то пробилось и на Украине. А экономика у нас была вполне
сопоставима.
С этой точки зрения совершенно нереальна и объявленная на прошлой неделе
программа Высшего экономического совета при парламенте, которая
предусматривает фиксацию цен на предметы первой необходимости, балансируемую
повышением налогов до 35-40% объема продаж. Это означает такое повышение
налогов, о котором и говорить смешно.
Теперь второй аспект прошедшей недели: правительство собирается разрабатывать
новую практику валютного регулирования, стабилизацию рубля и т. д. Один из
главных пунктов — нерезиденты получат возможность продавать доллары. Укрепит
ли это рубль? По-моему, нет. Конечно, нерезидент получает совершенно
легальную (и совершенно нормальную) возможность получать огромные рублевые
средства, продавая свою валюту на наших биржах. Но что получается на втором
этапе? Нерезиденты, если они и вкладывают какую-то часть средств в
инвестиционные программы, чтобы получить прибыль уже сегодня, более
значительную часть средств будут вкладывать в тот единственный экспортный
потенциал, который у нас есть — сырье.
Таким образом, некая существенная часть реального материального покрытия тех
денег, которые у нас печатаются, переписываются со счета на счет или как-либо
иначе образуются, оказывается в руках нерезидентов. И эта материальная масса
да за эти же рубли — и ушла на экспорт. Рубли, отметим, остались здесь. А
эта материальная масса начинает работать как сырье, полуфабрикаты уже в
другой системе валюты. При этой, нами условно зафиксированной массе рублей
(которые остались здесь) мы получили некое уменьшение ее материального
покрытия в сырье, полуфабрикатах, имеющих экспортный характер. Процесс этот,
конечно, не новый. Так поступали и наши фирмы, но это все носило челночный
характер, характер разовых сделок. Если будет принята такая система и она
станет нормой, это уже будет не чартерный рейс, а регулярное авиасообщение.
Тут, видимо, есть и другой аспект. Даже производя что-то здесь и продавая это
на внутреннем рынке, нерезиденты неизбежно предъявят повышенный спрос на
валюту, потому что будут стараться ее вывозить. Причем по любому
законодательству совершенно понятно, что если любое государственное
устройство желает привлечь иностранные инвестиции, то, помимо всех гарантий,
должна быть предусмотрена и эта возможность.
И в то же время никакая фирма в здравом уме не будет закладываться на
получение прибыли через 5 лет при нашей ситуации. Нечего таких искать. Добрый
дедушка Хаммер, друг советского народа, — надо посчитать, сколько он получил
за все годы дружбы с Лениным и его последователями. Поэтому говорить, что
сейчас к нам потекут доллары, явно преждевременно.
Но все-таки можно говорить о том, что, когда нерезиденты получат возможность
продавать валюту, курс доллара все-таки несколько "просядет" — в первое
время. А потом он может и несколько возрасти. Поскольку будет образовываться
рублевая прибыль, ее придется конвертировать в массовом масштабе. Здесь
остается счастливая масса рублей.
ЛЕВ Ъ-ЗАХАРОВ