Минэнерго опубликовало проект нового пакета договоров на поставку мощности (ДПМ) — правил конкурсного отбора новых ТЭС, которые должны строиться в энергодефицитных районах. Действующие ДПМ введены в 2010 году и требуют повышенных выплат потребителей. Новые правила делаются под генерацию в Тамани, которая должна обеспечивать Крым, говорят источники "Ъ", но "Системный оператор" уверяет, что речь идет и о других слабых местах энергосистемы. Параметры возмещения затрат по новым ДПМ близки к прежним с учетом инфляции, но участники рынка считают, что при девальвации рубля и дорогих кредитах этого мало.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Минэнерго предложило новую программу договоров на поставку мощности (ДПМ), которые до недавних пор считались единственным механизмом, позволяющим окупить строительство новой генерации. Проект постановления правительства по новым ДПМ опубликован на regulation.gov.ru (о более ранней версии этой концепции "Ъ" писал 28 января). Первый раз ДПМ были заложены в реформу РАО ЕЭС России, но заключались генкомпаниями лишь в 2010 году; большая часть блоков по этим договорам уже построена или должна быть введена до конца 2015 года. Окупаемость "старых" ДПМ обеспечивалась выплатами за мощность, которые для них установлены в несколько раз выше, чем для действующих ТЭС.
Согласно документу, теперь затраты на строительство компенсируют новой генерации, построенной для нужд энергосистемы. Перечень мест строительства и параметров должен составить "Системный оператор ЕЭС" (СО). В СО "Ъ" пояснили, что речь идет о "территориях технологически необходимой генерации" (ТТНГ), упомянутых в схеме и программе развития Единой энергосистемы. В текущей версии такими территориями сочтены Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны Иркутской области, где нужны 220 МВт, Тамань (600 МВт, в том числе не менее 200 МВт в районе Новороссийска) и Северный Кавказ (400 МВт). Например, в Грозном уже планируется строительство ТЭС, но туда перенесен "старый" ДПМ, приобретенный "Газпром энергохолдингом" (ГЭХ) у ТГК-2. Но источники "Ъ" на энергорынке настаивают, что выдача "новых" ДПМ — разовая акция, ориентированная на проекты в Тамани (должны обеспечивать энергией дефицитный Крым.— "Ъ"). Там должны построить станцию 600 МВт, расходы на нее возместят потребители первой ценовой зоны оптового энергорынка (европейская часть страны и Урал). Но пока твердого намерения участвовать в проекте из генкомпаний никто не высказывал.
В СО считают, что новый механизм существенно отличается от ДПМ: это точечные решения, их технические параметры определяются заранее при организации конкурса, а цена формируется по итогам конкурентного отбора поставщиков. Экономическая целесообразность строительства определяется комиссией из представителей Минэнерго, Минэкономики, ФАС, ФСТ и других ведомств. Но основные параметры новых договоров соответствуют "старым" ДПМ: оплата мощности в течение 15 лет, норма доходности — 14%. Эксплуатационные затраты установлены на уровне 105 тыс. руб. за МВт в месяц, угольные ТЭС получат больше — 161 тыс. руб. за МВт. Капзатраты не устанавливаются, но говорится, что они не должны превышать цифры из постановления по старым ДМП. Там они были равны 29-42 тыс. руб. на 1 кВт мощности для газовой генерации и 49-53 тыс. руб. на 1 кВт — для угольной, что с учетом индексации сегодня составило бы 39-56 тыс. руб. и 66-72 тыс. руб. соответственно.
Но из-за девальвации рубля и резкого роста стоимости кредитов энергокомпании сейчас не считают и "старые" ДПМ особенно привлекательными. Ранее глава ГЭХ Денис Федоров говорил, что компания просит о сдвиге ввода блоков по ДПМ на более поздний срок из-за роста стоимости оборудования. По его словам, перенос возможен до тех времен, "когда ситуация на внешних рынках будет более стабильной, деньги будут более дешевыми и, возможно, крупное оборудование будет производиться в России". Источник "Ъ" в крупной генкомпании говорит, что на деньги, получаемые по ДПМ, "сейчас не то что построить ничего нельзя — нельзя обслуживать уже построенное". Потребители также не считают идею новых ДПМ осмысленной. "Локальные и давно известные случаи дефицита мощности можно с лихвой перекрыть переносом невостребованных ДПМ",— говорит директор "Сообщества потребителей энергии" Василий Киселев.