Как стало известно Ъ, позавчера глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс направил Михаилу Касьянову письмо с жалобами на действия ФКЦБ. Господин Чубайс обвиняет комиссию в "игнорировании требований законодательства" и "прямом лоббировании интересов" компаний, в которых раньше работали высокопоставленные чиновники ФКЦБ. И просит премьера "принять меры". Похоже, что началась борьба за кресло председателя ФКЦБ, и основная цель РАО ЕЭС — добиться отставки главы комиссии Игоря Костикова.
Письмо Анатолия Чубайса выдержано в довольно резких тонах. Он обращает внимание Михаила Касьянова на проблемы, возникшие у дочерних предприятий РАО ЕЭС при переводе реестров на обслуживание в Центральный московский депозитарий (ЦМД), являющийся уполномоченным регистратором РАО. Господин Чубайс сообщает, что ряд АО-энерго при попытках передать реестры в ЦМД столкнулись с прямым противодействием другого реестродержателя — компании "Панорама".
"В результате прямого противодействия законным процедурам передачи реестров, а также полного бездействия ФКЦБ России в случаях грубейшего нарушения законодательства РФ... нарушаются в первую очередь права акционеров, в том числе РАО 'ЕЭС России'",— пишет Анатолий Чубайс Михаилу Касьянову и приводит соответствующие аргументы (см. справку), обвиняя руководителей комиссии в прямом лоббировании интересов "Панорамы". В самой ФКЦБ эти обвинения категорически отвергают (см. интервью на этой же странице).
Стоит отметить, что за последнее время это далеко не первое обвинение руководства ФКЦБ в лоббировании интересов отдельных участников рынка. Напомним, что две недели назад компания "Паллада Эссет Менеджмент" подала в суд на ФКЦБ, обвинив комиссию в прямом лоббировании интересов компании АВК, одним из основателей которой был Игорь Костиков. Иском дело не ограничилось. Головной офис "Паллады" в Бостоне — State Street Corp.— направил письма с аналогичными жалобами Михаилу Касьянову, Алексею Кудрину, Герману Грефу и Илье Южанову (Ъ подробно рассказывал об этом конфликте).
После чего несколько депутатов Госдумы направили Михаилу Касьянову запрос с просьбой рассмотреть ситуацию, сложившуюся вокруг "Паллады" и ФКЦБ. Депутаты обвинили комиссию в лоббировании отдельных структур и дискредитации структуры госуправления. Они попросили премьера "проверить достоверность фактов нарушений антимонопольного законодательства и деловой этики в деятельности ФКЦБ" и "принять соответствующие меры". Показательно то, что один из подписавших запрос — председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, который недавно был назначен членом коллегии ФКЦБ и известен как последовательный противник Игоря Костикова. Интересно и то, что сама "Паллада" на рынке прочно ассоциируется с прежним руководством ФКЦБ, в частности с бывшим главой комиссии Дмитрием Васильевым, считавшимся "человеком Чубайса".
Корни конфликта Игоря Костикова и Анатолия Чубайса, судя по всему, уходят весьма глубоко. Так, источник, близкий к прежнему руководителю ФКЦБ Дмитрию Васильеву, сразу после назначения Игоря Костикова председателем комиссии в прошлом году уверял корреспондента Ъ, что "истинная цель Костикова — бороться с Чубайсом, чтобы РАО ЕЭС досталось Березовскому". Со скандалом уволенного в прошлом году зампреда ФКЦБ Александра Колесникова Анатолий Чубайс немедленно назначил своим замом. А сам Игорь Костиков, по сведениям Ъ, предпочитал не посещать правительственные совещания, которые вел известный хорошими отношениями с Анатолием Чубайсом вице-премьер Алексей Кудрин.
Тем не менее до сих пор Анатолий Чубайс, несмотря на ряд громких конфликтов с ФКЦБ в течение последнего года, избегал выступать с обвинениями в адрес руководителей комиссии относительно использования ими служебного положения в личных целях. И раз опытный аппаратчик пошел теперь на открытое противостояние с ФКЦБ, это свидетельствует о том, что в РАО ЕЭС всерьез намерены добиваться отставки Игоря Костикова. Письмом к премьеру действия РАО ЕЭС, скорее всего, не ограничатся: по данным Ъ, компания намерена также инициировать возбуждение Министерством по антимонопольной политике дела в отношении руководства ФКЦБ по обвинению в ущемлении интересов отдельных участников рынка. (Речь идет о требовании ФКЦБ раскрыть информацию о зарплатах топ-менеджеров РАО ЕЭС. Комиссия попросила обнародовать эти сведения, ссылаясь на свое постановление, практически не используемое на практике.)
Приведет ли эта атака к желаемому результату, сказать сложно. Однако формальных поводов, чтобы ходатайствовать перед президентом об отставке Игоря Костикова, у Михаила Касьянова теперь более чем достаточно. Весь вопрос в том, захочет ли он это делать. По словам высокопоставленного источника Ъ в правительстве, такой вариант исключить нельзя, поскольку действиями главы ФКЦБ в последнее время недовольны даже его прежние сторонники. "Костиков,— пояснил он,— желая повысить свой имидж в глазах западных инвесторов, слишком усердно взялся за защиту мелких акционеров. И хотя всегда знал, с кем можно конфликтовать, а с кем — нет, эта активность немного испугала даже его высокопоставленных друзей: борьба за права инвесторов в этой стране хороша лишь в меру".
Правда, тот же источник предположил, что, скорее всего, вопрос об отставке Игоря Костикова если и будет рассматриваться всерьез, то не раньше осени. Также он не исключил, что вопрос о судьбе главы ФКЦБ будет решаться в рамках предстоящей реорганизации правительства — например, это может стать своеобразной компенсацией за потерю Алексеем Кудриным поста вице-премьера (о такой возможности Ъ неоднократно писал).
Ъ будет следить за развитием событий.
ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО