Ухудшение экономической ситуации в России и девальвация рубля поставили под вопрос заключение концессионных соглашений в рамках консолидации аэродромного имущества московских аэропортов. Такое поручение еще в июле 2013 года дал Владимир Путин, но документы до сих пор не подписаны из-за неопределенности по мерам господдержки операторов Внуково, Шереметьево и Домодедово. Всего на три проекта предполагалось выделить порядка 70 млрд руб. из средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), но решения пока нет. При этом в аэропортах уже говорят о росте стоимости проектов как минимум на 15%.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Сергей Михеев
Вчера истекли сроки подписания концессионных соглашений с частными акционерами трех московских аэропортов. Согласно сетевому плану-графику реализации проекта развития Московского авиационного узла (МАУ), к апрелю 2015 года следовало определить параметры соглашений и утвердить их условия, но этого не произошло. По словам источников "Ъ", знакомых с ситуацией, основным препятствием стала неопределенность в отношении мер господдержки операторов аэропортов. При этом уже согласованы основные условия соглашений, перечень объектов концессии, проведена оценка требуемых инвестиций, подготовлены финансовые модели, согласованы заявки на финансирование из средств ФНБ.
В апреле 2014 года первый вице-премьер Игорь Шувалов принял принципиальное решение выделить около 69 млрд руб. из средств ФНБ на развитие аэродромной инфраструктуры МАУ. Эта сумма была определена на основе долгосрочных прогнозов роста пассажиропотока МАУ (143 млн пассажиров к 2030 году), утвержденных в 2013 году. Домодедово запросило 33 млрд руб. для реконструкции действующих перронов и развития второй летной зоны, Шереметьево — порядка 20 млрд руб., Внуково — 8,5 млрд руб. Но финальное решение о выделении средств до сих пор не принято, что "при текущей макроэкономической ситуации практически полностью лишает аэропорты возможности реализовать планы развития инфраструктуры", говорит один из источников "Ъ".
В Минэкономики уточнили "Ъ", что предельный объем средств ФНБ, который может быть направлен на финансирование проектов развития МАУ, составляет 72,2 млрд руб. В министерстве напомнили, что еще в марте 2014 года в правительство был внесен проект основных условий концессионных соглашений по МАУ, в котором отмечалась проблема исключения государственного тарифного регулирования на услуги операторов. ФСТ внесла в правительство соответствующий законопроект, но он еще не утвержден. Кроме того, не решен вопрос отмены льгот для аэропортов. В Минэкономики отметили, что будут рассматривать проекты концессионных соглашений и комплексное обоснование инвестпроекта после того, как все эти вопросы будут решены.
Между тем предлагаемая сейчас сумма уже не устраивает операторов аэропортов. В пресс-службе Домодедово "Ъ" сообщили, что "с учетом инфляции отмечается увеличение стоимости проекта в пределах 15%". Начальник центра общественных связей Шереметьево Анна Захаренкова подтвердила "Ъ", что с учетом роста курсов валют стоимость строительства объектов действительно увеличится, но в каком именно объеме — сказать пока сложно. В связи с этим возможно изменение конфигурации объектов, их оптимизация или сокращение, говорят в Шереметьево. В ходе строительства руководство аэропорта также будет исходить из темпов роста пассажиропотока, а в феврале по всем аэропортам Москвы он снизился на 2%, до 4,5 млн человек. По данным источников "Ъ", на случай снижения доли средств ФНБ уже прорабатываются запасные варианты привлечения финансирования — это могут быть либо кредиты с субсидируемой процентной ставкой, либо средства иностранных инвестфондов.
Глава аналитической службы "Авиапорт" Олег Пантелеев говорит, что текущее снижение пассажиропотока может предоставить годовую передышку аэропортам МАУ перед тем, как проблема развития их инфраструктуры вновь станет критической. Поэтому именно сейчас государству логично дать дешевое финансирование для проектов наземной инфраструктуры. Задержка со строительством, считает эксперт, обернется драматическим повышением стоимости услуг аэропортов.