Реальную работу ведут только 10% зарегистрированных некоммерческих организаций (НКО), а около 80% жителей городов Поволжья не вовлечены в общественную жизнь. Такие данные исследования Центра прикладной урбанистики были оглашены в Нижнем Новгороде на первом из девяти форумов активных людей, которые Общественная палата РФ (ОП) проведет во всех федеральных округах. По итогам форумов ОП планирует создать единый манифест, в который будут включены проблемы НКО и пути их решения, и представить его Владимиру Путину.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ / купить фото
Реальную работу в Приволжском федеральном округе (ПФО) ведут около 10% зарегистрированных НКО, а качественного диалога и взаимодействия между гражданскими активистами и неформальными городскими группами пока нет. При этом 80% жителей-городов Поволжья — «пассажиры», не вовлеченные в общественную жизнь города и только потребляющие его ресурсы. Такие данные привел в докладе руководитель Центра прикладной урбанистики Московской высшей школы социально-экономических наук Святослав Мурунов на первом из девяти запланированных ОП форумов активных людей «Сообщество» в Нижнем Новгороде.
Исследование состояния гражданского общества в ПФО проводилось непосредственно к форуму: в 14 региональных столицах были опрошены 1400 человек — активисты, представители НКО и профсоюзов, СМИ, региональные чиновники. Главная проблема, считает господин Мурунов, в оторванности НКО и активистов от общегородских проблем, власти, бизнеса. Администрации и городские думы, «на 90% занятые коммерсантами ради защиты своих интересов», не предлагают гражданам полезных инициатив. Малый бизнес, по словам Святослава Мурунова, живет по принципу «Нас не трогайте!», профсоюзы самоустранились от общественной деятельности, а малая прослойка креативного класса в городах-миллионниках пока занимается только собой, исповедуя кредо «Fun & Enjoy». Поэтому главная задача состоит в том, чтобы наладить горизонтальные связи между активистами, бизнесом и властью, а НКО надо быть «проще, честнее и ближе к народу», вовлекая инертных граждан в жизнь общества, отметил докладчик.
Святослав Мурунов также кратко охарактеризовал все 14 регионов ПФО. В Нижнем Новгороде, по его словам, есть сильные независимые НКО, но они превращаются в бюрократов, тратя около 40% времени на отчетность. Поборовшая при губернаторе Викторе Басаргине «культурную революцию» Пермь после отъезда галериста Марата Гельмана разочарована и не знает, что делать. В Казани занятому деловому населению не хватает времени на общественные дела. Самый многообещающий город в Поволжье, по мнению аналитика, Ижевск, где множество событий и «мягких конфликтов», в том числе забастовка медиков, свидетельствуют об активности горожан.
Делегаты от регионов не согласились с выводами эксперта. Например, экологи из Уфы, второй год протестующие против строительства в городе деревообрабатывающего завода «Кроношпан», заявили, что башкирская ОП не хочет их слышать, и пообещали провести акции протеста во время проведения саммита ШОС (саммит ШОС и БРИКС намечен на 8–10 июня 2015 года).
Впрочем, по словам господина Мурунова, исследовалась не работа отдельных НКО, а «внутрирегиональные связи»: какие совместные акции проводят НКО, городские активисты, представители бизнеса и власти. Он считает, что сейчас надо начать обсуждать общие проблемы, освещать их в СМИ и искать не виновных, а решение. «Статистика в городах умерла, даже из СМИ невозможно узнать о реальных событиях,— пояснил “Ъ” господин Мурунов.— А без диалога общества, власти и бизнеса невозможно найти решение».
Между тем определить на форуме критерии разделения НКО на социально ориентированные и иные, как надеялся секретарь ОП Александр Бречалов, не удалось. Напомним, что президент поручил администрации президента, ОП РФ и Минюсту к 15 апреля решить вопрос о целесообразности создания единого реестра НКО, предусматривающего такое разделение (см. “Ъ” от 18 марта). По словам модератора круглого стола «Государство и третий сектор», члена ОП Елены Тополевой-Солдуновой, поручение президента и невозможно было выполнить — на круглом столе не было экспертов, делегаты говорили о своих проблемах, ожидая, что москвичи помогут найти пути их решения.
По итогам форума, как рассказал член оргкомитета Александр Свинин, будет подготовлен манифест, в котором предполагается разработать «дорожную карту», чтобы с Минэкономики и Минюстом облегчить процедуру администрирования работы НКО. В нижегородский манифест, как и во все последующие, будут включены проблемы НКО и пути их решения. На итоговом форуме в декабре «все документы будут объединены в единый манифест», который, как предполагается, будет представлен президенту и включен в ежегодный доклад ОП о состоянии гражданского общества.