Мосгордума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий штрафы до 5 тыс. руб. для попрошаек в метрополитене и в 25-метровой зоне вокруг станций подземки. Авторы документа говорят, что в прошлом году в метрополитене было выявлено 2,5 тыс. попрошаек, но их сложно привлечь к ответственности, так как еще нужно доказать, что они «приставали к гражданам». Впрочем, ранее те же инициаторы законопроекта не понимали, как нищие будут уплачивать штрафы, «если у них априори нет денег».
Фото: Михаил Почуев, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок к столичному Кодексу об административных правонарушениях внес в Мосгордуму глава комиссии по законодательству столичного парламента Александр Семенников. Он предлагает штрафовать граждан на сумму от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб. «за занятия попрошайничеством» в метрополитене, а также в 25-метровой зоне вокруг наземных вестибюлей подземки.
Сейчас в столичном кодексе есть ст. 3.8, в которой упоминаются гадалки и попрошайки, но санкции по ней применяются лишь за приставание к гражданам в общественных местах (штраф до 500 руб.). Господин Семенников сообщил, что в 2014 году в метрополитене было выявлено 2,5 тыс. попрошаек, но их редко привлекали к ответственности именно из-за этих формулировок. В частности, полицейским было сложно доказать, что нищие приставали к горожанам. «В случае смиренного поведения попрошайки его нельзя привлечь к ответственности»,— пояснил необходимость поправок депутат.
Внесению законопроекта в Мосгордуму предшествовали слушания, которые прошли в столичном парламенте в октябре 2014 года. Тогда свой законопроект в Мосгордуме представляла столичная полиция, предложившая увеличить штрафы для попрошаек в общественных местах до 0,5–1 тыс. руб., а жестче всего наказывать профессиональных нищих в метрополитене — штрафами до 5 тыс. руб. Примечательно, что полицейские тогда предложили чиновникам определить список мест, где просить милостыню все-таки можно. В столичном ГУ МВД РФ представляли данные, что ежемесячно в городе задерживается около 300 попрошаек. При этом в отсутствие законных методов борьбы просящих милостыню граждан пытались привлекать за нарушение миграционного режима. Однако полицейские признались, что это неэффективная мера, поскольку иностранных граждан среди попрошаек лишь десятая часть.
Законопроект господина Семенникова был принят Мосгордумой в первом чтении, при этом депутаты взяли время на поправки, чтобы уточнить в документе понятие попрошайничества. Между тем именно на этом этапе к законодателям могут возникнуть вопросы у столичной прокуратуры. Во всяком случае, на слушаниях в Мосгордуме в октябре 2014 года представители надзорного ведомства усомнились, что столичный парламент, в отличие от федерального, может давать определения попрошайничеству. А сам господин Семенников на тех же слушаниях не понимал, следует ли повышать штрафы, если у нарушителей «априори нет денег». «Ну 500 руб. бродяга будет должен или 1 тыс. руб.— какая ему разница»,— заявлял тогда депутат. Однако начальник отдела охраны общественного порядка УВД в столичном метрополитене Сергей Агафонов давал понять, что деньги у нарушителей все-таки есть: «Попрошайничество можно назвать бизнесом для криминальных структур, а по крайней нужде просить выходят единицы». Сегодня господин Семенников подчеркнул в Мосгордуме со ссылкой на правоохранительные органы, что «часто попрошайки находятся под контролем преступных группировок и деньги собирают не для себя».
Как бомжей делят на бродяг и бездомных
Московские власти ноябре 2013 года предлагали кардинально изменить систему борьбы с бродяжничеством и помощи бездомным гражданам. В департаменте соцзащиты Москвы подготовили пакет законопроектов, согласно которым бездомные, добровольно явившиеся в специализированные центры ресоциализации, смогут получить регистрацию, медпомощь, пенсию, предложение о трудоустройстве и даже право голосовать. Читайте подробнее