Фракция ЛДПР думы Ставропольского края предложила ликвидировать администрации райцентров, объединив их с органами власти муниципальных районов. По мнению депутатов, это позволит сэкономить на содержании управленческого аппарата на местах, а также повысит эффективность работы чиновников. Между тем только объединение 15 муниципалитетов Минераловодского района в единый городской округ Минеральные Воды, по подсчетам ставропольского Минфина, позволит сэкономить 72 млн руб. в год.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ / купить фото
Предложение объединить администрации районов и райцентров депутаты из фракции ЛДПР направили губернатору Ставропольского края в письменном виде. Необходимость этой реформы либерал-демократы обосновывают тем, что «упразднение администрации райцентра позволит сократить расходы на содержание управленческого персонала и административных зданий». Авторы инициативы считают также, что «население райцентра перестанет путаться, в какую из двух администраций следует обращаться для решения того или иного вопроса». Кроме того, говорится в письме, создание единой администрации «позволит выработать единые подходы к социально-экономическому развитию обоих муниципальных образований, сформировать сбалансированные программы развития территорий, а также более рационально получать и использовать налоговые и иные доходы, использовать муниципальное имущество», что «создаст условия для повышения эффективности работы местных властей». Напомним, что по закону о местном самоуправлении возможно создание единой администрации муниципального района и райцентра, но в каждом муниципалитете остаются местные парламенты.
В администрации Ставропольского края обращение депутатов из ЛДПР не комментируют.
В крайдуме, однако, не все поддерживают инициативу депутатов из ЛДПР. По мнению главы фракции «Справедливая Россия» в крайдуме Кирилла Кузьмина, несмотря на общий рост чиновничьего аппарата, «муниципалитетов это касается в последнюю очередь — люди и так не стремятся там работать». «Сейчас местные власти нагружаются полномочиями, под которые не дается ресурсов, и работать им приходится все больше, но в худших условиях»,— пояснил он “Ъ”. Депутат Артур Насонов («Единая Россия») считает, что объединение администраций районов и райцентров «может свести на нет муниципальную реформу»: «Здесь в каждом отдельном случае требуется индивидуальный, а не общий подход».
Тем временем Минераловодский район Ставрополья преобразуется в городской округ Минеральные Воды. До 23 марта во всех 15 муниципалитетах района, в том числе и в райцентре Минеральные Воды, должны пройти публичные слушания по вопросу их объединения в единое муниципальное образование городской округ Минеральные Воды. При этом ликвидируются все органы власти поселений, и руководить новым городским округом с населением более 140 тыс. человек и территорией 1,5 тыс. кв. км будут избранный из состава горсовета глава и нанятый по конкурсу сити-менеджер. В Минфине края уже подсчитали, что в итоге число муниципальных служащих можно будет сократить на 196 человек, а расходы местного бюджета — на 72,1 млн руб. в год. Жителям сельских поселений обещают сохранить сельские доплаты к зарплатам в бюджетной сфере и льготы по оплате ЖКХ.
Между тем член Ассоциации юристов России, экс-депутат Ставропольской крайдумы Александр Сысоев считает такое объединение не совсем законным, ссылаясь на решение Верховного суда РФ о незаконности создания городского округа Домодедово на базе района без проведения голосования населения. По мнению господина Сысоева, главная причина создания городского округа Минводы — право распоряжаться землей. «Районные начальники потеряли право распоряжаться землей, которое по региональному закону перешло с 1 марта сельсоветам,— пояснил он “Ъ”.— В городском округе они эти права вернут». Господин Сысоев сомневается, что аппарат городского округа Минводы сильно уменьшится: «Территориальная администрация все равно будет, нужны будут зарплаты, транспорт, а бюджет и до этого был на местах одни слезы»,— отметил господин Сысоев.