Вчера глава департамента страхового надзора Минфина Константин Пылов заявил о том, что им выявлены 15 компаний, занимавшихся незаконной страховой деятельностью. И, скорее всего, неожиданно выявленные им "незаконные" страховщики далеко не последние на рынке. Ведь часть из них он обнаружил лишь после того, как они добросовестно отчитались о проделанной за год без лицензии работе.
В страховом надзоре России существует немало странных традиций. Ъ не раз писал о компаниях, давно исчезнувших с рынка, но обладающих действующей лицензией страхнадзора. Так было с "Народным резервом" в апреле прошлого года (департаменту понадобилось девять месяцев, чтобы отозвать у нее лицензию). При схожих обстоятельствах свою деятельность прекратила в 1996 году страховая компания НАЛКО. А в настоящий момент клиентов "Континент-полиса", давно стоящих в очереди за выплатами, ожидает новость об отзыве лицензии у страховщика. Департамент пока только приостановил ее, хотя проблемы с выплатами у "Континент-полиса" начались примерно в то же время, что и у "Народного резерва".
Однако теперь выявилась прямо противоположная проблема. Вчера глава департамента страхового надзора Минфина Константин Пылов заявил "Интерфаксу", что были выявлены 15 страховщиков, собиравших деньги либо просто не имея лицензии, либо не имея ее на тот вид страхования, которым занимались. При этом господин Пылов сообщил, что департамент основывался на собственной информации, полученной в порядке надзора, и на сообщениях из правоохранительных органов.
При этом его заместитель Илья Моргунов уточнил, что нарушители были обнаружены "в ходе анализа отчетности страховщиков по итогам 2000 года". Иными словами, страхнадзор обнаружил, что страховщики, у которых он отозвал лицензию, продолжают трудиться лишь после того, как они послали ему отчет о проделанной работе.
Проверить это непросто — названия и место регистрации компаний надзор до окончательного разбирательства не называет. Однако Ъ известна подобная история с московским страховщиком "Омега". В августе 2000 года у него была отозвана лицензия, но топ-менеджеры компании об этом искренне не догадывались. А когда в конце года они сдали в департамент очередную отчетность — им сообщили о том, что их деятельность незаконна.
Незаконное предпринимательство страховщиков департамент намерен прекратить, принимая непосредственное участие в ликвидации их юридических лиц. Процедура эта для надзора новая. "Мы пока только разбираемся в деталях процедуры,— заявил Ъ заместитель руководителя департамента Илья Моргунов.— В настоящий момент в правовой департамент Минфина направлены документы о нарушениях и запрос о технической стороне участия страхнадзора в ликвидации страховщика".
Действительно, участие надзора в банкротстве страховщика и передаче его портфеля слабо прописано в действующем страховом Законе об организации страхового дела в РФ. В настоящий момент подготовлен ряд поправок и дополнений к этому закону. Они, как и отдельный законопроект о страховом надзоре сейчас находятся на согласовании в правительстве.
Пока же страховая компания даже не всегда вовремя узнает о том, что у нее отозвана лицензия. И спокойно продолжает работать и отчитываться перед страхнадзором. "Несоответствие юридического адреса страховщика и его реального месторасположения часто бывает причиной таких путаниц",— заявили Ъ в департаменте. А это значит, что на рынке может работать еще немало компаний, у которых страхнадзор давно отозвал лицензии.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА