Президент Украины положил начало децентрализации в стране. Петр Порошенко подписал закон о принципах региональной политики. В условиях непростой экономической ситуации реализация планов будет постепенной, отмечают собеседники "Коммерсантъ FM".
Фото: Valentyn Ogirenko, Reuters
Петр Порошенко подписал закон, который предполагает децентрализацию власти на Украине. Документ о принципах государственной региональной политики определяет правовые, экономические, социальные и другие рамки регионального развития страны. Это предусмотрено договором об ассоциации Украины с ЕС, говорится на сайте Порошенко. Закон был принят Верховной радой 5 февраля.
Пока это базовый документ, к которому будут добавлять поправки, сообщила собственный корреспондент ИД "Коммерсантъ" в Киеве Янина Соколовская.
"В документе есть очень много общих слов. Есть суть о том, что он должен соответствовать новой государственной региональной политике, провозглашенной президентом практически сразу после победы на выборах. Из основного то, что соответствует сути, — это отсутствие дифференциации регионов, то есть каким-то образом их экономическое развитие должно быть уравнено, но закон не прописывает, каким, и обеспечение свободы доступа к информации. Все местные власти должны будут отвечать на запросы граждан в двухнедельный срок. Особо можно подчеркнуть, что в законе упоминается Автономная Республика Крым, по-прежнему как часть Украины, и упоминается в первых строках документа", — рассказала Соколовская "Коммерсантъ FM".
Закон о принципах региональной политики Украины рассчитан на семь лет. В нем, в частности, содержится пункт о децентрализации, прописанный в минских соглашениях. Сложнее всего будет выполнить пункты, которые касаются экономического развития регионов, отметил политолог Владимир Фесенко.
"Идет война, и необходимы централизованные средства как для ведения военных действий, так и для покрытия бюджетного дефицита, в том числе дефицита пенсионного фонда, дефицита нефтегазового комплекса Украины. Поэтому, конечно, выделить на бюджетную децентрализацию достаточно средств в ближайшие два года, как минимум, не получится. Потом постепенно это будет реализовываться. Что касается административной децентрализации, уже в этом году, скорее всего, произойдет соответствующая конституционная реформа. Но что должны понимать в России: ни о какой федерализации не может быть и речи. Против этого абсолютное большинство украинцев. Будет идти децентрализация по европейским стандартам", — уверен Фесенко.
Закон должен реализовываться в диалоге с представителями так называемых ЛНР и ДНР, считает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин.
"До этого он ведь согласился с так называемым Минском-2, где в 11-м пункте записано: регионализация Украины, изменение конституции в контакте с представителями Луганской и Донецкой республик. Сейчас он опять принимает закон, не посоветовавшись. Это в определенной степени, с моей точки зрения, является саботажем реализации минских соглашений. Все зависит от того, как это будет реализовываться. Если в рамках унитарного государства, то не только федерализацию, но и регионализацию сделать невозможно", — подчеркнул Жарихин.
В законе об основах региональной политики прописано также этнокультурное развитие регионов, в том числе сохранение духовной и материальной культуры этносов и развитие их культурной, языковой и религиозной самобытности.