решение поддержать проект закона "Об основах ценовой политики в Российской
Федерации", подготовленного Комиссией ВС по бюджету, планам, налогам и ценам.
Таким образом, значительно возросли шансы на то, что законопроект будет
поддержан и большинством депутатов. Еще год назад подобный прогноз
представлялся бы невероятным.
Судьба законопроекта может служить иллюстративным материалом к истории СССР и
России начала 90-х годов. Идея принятия подобного закона стала активно
реализовываться союзным парламентом в 1990 году. Несмотря на то, что к его
разработке были привлечены специалисты экстра-класса из союзных Госкомцен,
Госплана и Министерства финансов, в Верховном Совете почти сразу
сформировалась устойчивая, хотя и неоднородная оппозиция. Большинство
противников принадлежали к демократическому лагерю и, выступая за рыночную
реформу, возражали против укрепления правовой базы государственного
вмешательства в экономику. Они не без оснований указывали на маячившую за
спинами разработчиков фигуру Валентина Павлова, подозревая, что подлинной
целью законопроекта является укрепление "ценовой дисциплины". В условиях
острого противостояния деградировавшего государственного и бурно
развивающегося рыночного секторов это отождествлялось с укреплением
командно-административной системы.
К демократам присоединили свой голос и депутаты от тогда еще союзных
республик, заинтересованных в проведении своей собственной ценовой политики,
которая менее всего нуждалась в принятии какого-либо общесоюзного закона о
ценообразовании. Это в конечном итоге и решило судьбу проекта.
Инициативу союзных депутатов перехватили российские. На протяжении всего
1991 года ими велась работа над аналогичным законопроектом, но под совсем
совсем иным флагом. В стенах российского парламента и республиканского
комитета цен он воспринимался как один из инструментов укрепления
экономического суверенитета и объективно был направлен против союзного
центра. Однако, поскольку тогдашний уровень российских специалистов был
существенно ниже, подготовленный документ проигрывал союзному. Развал СССР
сделал концепцию законопроекта неактуальной. Команда Гайдара завершила удар:
ценовая политика прошлой осенью сводилась к максимально возможной
либерализации.
К идее правовой регламентации процесса ценообразования вернулись в начале
этого года. Под патронажем подкомиссии по ценовой политике планово-бюджетной
комиссии ВС стала работать группа, фактическим руководителем которой стал
замдиректора ЦНИИ цен Николай Соколов. В первоначальном варианте проект
получил название "О ценах и ценовой политике". Его авторы исходили из
необходимости законодательного закрепления идеи допустимости государственного
регулирования процесса ценообразования на основе строго рыночных методов.
Проект предусматривает сохранение единого ценового пространства,
государственного регулирования цен и уровня инфляции и экономическую (а не
уголовную) ответственность за нарушение ценового законодательства.
КИРИЛЛ Ъ-РОМАНОВ