подготовку мероприятий по укреплению финансовой системы страны, поступило в
официальную рассылку вечером 14 октября. Редакция публикует анонсированный в
прошлом номере комментарий эксперта по этому вопросу.
Почти неделя потребовалось правительству, чтобы откликнуться на "валютную
составляющую" выступления президента в ВС России 6 октября. Пока дан лишь
официальный старт проработке конкретного механизма функционирования
российского валютного рынка в новых условиях.
Напомним (Ъ отслеживал различные аспекты введения нового валютного режима в
##4-7), что Ельцин призвал защитить рубль, предложив четкую программу
действий: во-первых, упорядочить эмиссию в рамках рублевой зоны; во-вторых,
ввести обязательную продажу 100% валютной выручки экспортеров; в-третьих,
вывести СКВ из наличного и безналичного оборота; в-четвертых, привлечь
иностранные фирмы и граждан к операциям на российской валютной бирже.
Распоряжение Гайдара выглядит не так определенно: в нем поручено до 1 ноября
представить предложения по обеспечению введения единого эмиссионного
механизма в рублевой зоне, а к 1 декабря — "по совершенствованию внутреннего
валютного рынка и механизма формирования курса рубля по отношению к
иностранным валютам" и "по прекращению использования на внутреннем
потребительском рынке иностранной валюты для оплаты услуг и товаров".
Рублевый тыл
Уникальность ситуации в России состоит в том, что рубль, несмотря на свою
"тщедушность" и закоренелую неконвертируемость, является платежным и
расчетным средством в ряде суверенных государств. Без наведения порядка в
рублевой зоне рассчитывать на его укрепление не приходится. Четкое
распределение ролей в рублевом пространстве, шаг к которому сделан в Бишкеке,
необходимо. Но оно не в состоянии решить всех проблем. Даже цивилизованный
выход из рублевой зоны — а в исходящих недостатка нет — будет
сопровождаться массированными рублевыми интервенциями в Россию, и прежде
всего — на валютную биржу. В принципе нельзя исключать и "последний довод"
России: проведение денежной реформы.
За кругом круг
Второй и четвертый пункты "валютной программы Ельцина" в правительственном
распоряжении отражены в "совершенствовании внутреннего валютного рынка". В
определении даты запуска этих мер, что называется, возможны варианты. Гайдар
11 октября распорядился к 1 декабря представить в правительство
соответствующие предложения, а 14 октября Алексей Улюкаев заявил о включении
валютных предложений президента в "антикризисную программу", которая может
быть введена в действие уже в этом году. Тем не менее наиболее вероятный срок
начала полной и безоговорочной продажи валюты, как писал Ъ, — начало
будущего года. Последствия этого шага в условиях гиперинфляции Ъ оценивал,
отметим лишь два обстоятельства.
Прежде всего, более чем многозначительно выделение в самостоятельную задачу
отработки "механизма формирования курса рубля по отношению к иностранным
валютам". Это может означать, что действующий биржевой механизм вышел из
доверия правительства, которое в свое время делало на него крупную ставку,
подняв биржевой валютный курс до ранга единого. Другими словами, 1993 год,
как и предыдущие, читатели Ъ могут встретить в компании нескольких валютных
курсов рубля. В этом случае правительство можно будет поздравить с
фронтальным отступлением от избранного командой Гайдара курса реформ.
Если предположение о том, что совершенствование валютного рынка включает в
себя приглашение иностранных юридических и физических лиц к игре на
российской валютной бирже верно, то Банку России предстоит ускоренно
разработать порядок открытия рублевых счетов нерезидентами. Но это чисто
техническая сторона дела. Гораздо интереснее связка: привлечение инофирм на
валютную биржу — приватизация — перспектива отхода от политики единого
валютного курса. Стимул выхода инофирм на российскую валютную биржу как
продавцов валюты состоит именно в участии в приватизации, поскольку в
соответствии со статьей 37 Закона об иностранных инвестициях в России
иностранные инвесторы могут участвовать в приватизации только за счет
рублевых средств.
Как известно, привлечение иностранных инвесторов к приватизации увязывалось
поборниками недопущения "распродажи отечества" с идеей инвестиционного
(завышенного по сравнением с биржевым) курса рубля. Теперь у сторонников этой
идеи появились шансы. Наивно было бы полагать, что множественность курсов
будет использоваться исключительно в интересах государства.
Доллар — не деньги
Последним пунктом в правительственном распоряжении значится "прекращение
использования на внутреннем потребительском рынке иностранной валюты". На
первый взгляд, выделение потребительского рынка кажется удивительным. Однако
этому есть вполне рациональное объяснение. Судя по всему, совершенствование
внутреннего валютного рынка, как и предполагал Ъ, будет включать в себя
ликвидацию текущих валютных счетов. В этом случае автоматически
обеспечивается выведение иностранной валюты из безналичного оборота в России.
Останется запретить лишь наличный оборот СКВ.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН