народных депутатов, на котором был обсужден вопрос о местных налогах и
сборах. "Отцы Подмосковья" пришли к выводу, что количество налогов лучше
сократить, усовершенствовав их сбор.
Как напомнил собравшимся председатель Комитета по экономической реформе при
Мособлсовете Кирилл Янков, перечень местных сборов содержится в Законе "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации". Однако органы власти,
понимая документ слишком буквально, обычно берут с населения деньги по всем
пунктам, упомянутым там.
Между тем, по мнению г-на Янкова, это делать вовсе необязательно. По его
словам, в Подмосковье целесообразно ввести лишь первоочередные областные
налоги и сборы и усилить контроль за их взиманием и целевым использованием.
Перечень таких "первоочередных налогов", по словам Янкова, приводится в
разработанных областным Комитетом по экономической реформе специальных
методических рекомендациях. В частности, в них предлагается устанавливать в
первую очередь наиболее просто контролируемые налоги, например, на рекламу
или сбор на уборку улиц. Впрочем, как считают в комитете, с упрочением
авторитета местной власти, постепенно можно будет расширять перечень вводимых
сборов в строгом соответствии с российским налоговым законодательством.
Как отметил г-н Янков, установление конкретных размеров ставок местных
налогов и сборов является прерогативой органов исполнительной власти. Однако,
как разъяснил он, администрации не следует увлекаться, определяя слишком
высокие, по сравнению с соседними районами, ставки.
В противном случае потенциальные плательщики налогов, внесение которых не
связано с местом жительства (например, за регистрацию предпринимательской
деятельности, за право торговли вино-водочными изделиями, налог на рекламу, и
другие), могут перевести свою деятельность в другие регионы, с более
благоприятными условиями. Что приведет к уменьшению налоговых платежей в
местный бюджет.
Г-н Янков также предложил комиссиям Мособлсовета выработать дополнительные
меры по установлению административной ответственности для юридических лиц,
осуществляющих торговлю без накладных и других документов, подтверждающих
законность получения товаров, и дать рекомендации по правовой ответственности
за неуплату местных налогов.
По мнению Комитета по экономической реформы администрация Московской области
должна до 11 ноября 1992 года организовать работы по переоценке стоимости
строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам. По словам г-на
Янкова, в 1992 году этого не было сделано и налог на некоторую недвижимость
взимается по ее инвентаризационной стоимости 1984 года, и за хороший
добротный дом в настоящее время владелец платит в бюджет всего 10-15 рублей в
год. В связи с этим, по приблизительной оценке экспертов Комитета
экономической реформы Мособлсовета ущерб от непереоценки строений составил в
1992 году около 35 миллионов рублей.
Затем депутаты обсудили традиционно острую проблему "кассового исполнения"
налоговых платежей (имеется ввиду вполне тривиальные трудности с
перечислением налоговых платежей со счета на счет). По сложившейся практике
во многих районах и городах Московской области все местные сборы вносятся в
отделения Сберегательного Банка России. Некоторые из них взимают за кассовые
услуги по различным районам Подмосковья от трех до десяти процентов от суммы
платежей, и, следовательно, суммы поступаемых местных налогов уменьшаются на
сумму комиссионного вознаграждения.
В связи с этим, руководитель Комитета по экономической реформе, отметил
необходимость немедленной отмены любых комиссионных сборов при обслуживании
налоговых платежей. Он сослался на содержащееся в действующем
законодательстве недвусмысленное требование отделениями Сберегательного Банка
России данные кассовые улуги оказывать бесплатно.
В итоге предложенные к рассмотрению заседания малого совета. "Перечень
первоочередных мероприятий по реализации законодательства Российской
Федерации о местных налогах и сборах", "Методические рекомендации по введению
налогов и сборов в районах и городах Московской области" и "Аналитическая
справка по местным налогам и сборам в городах и районах Московской области"
были вполне единодушно одобрены и приняты в первом чтении.
После внесения в них всех ппредложенных замечаний и дополнений, документы
будут вынесены на повторное обсуждение на одном из следующих заседании
Московского областного Совета народных депутатов.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ
ВИТАЛИЙ Ъ-КИСЕЛЬМАН