Прогресс на Украине должен стать приоритетом для всей Европы
GORAN PERSSON and ROMANO PRODI
ЙОРАН ПЕРССОН и РОМАНО ПРОДИ
Вотум недоверия правительству, за который проголосовал 26 апреля украинский парламент, вызвал оживленную реакцию как на Украине, так и за ее пределами. Результаты голосования вызывали беспокойство за будущее страны. На следующий день Евросоюз выразил свое сожаление по этому поводу и призвал украинское правительство не отказываться от политики реформ, которые осуществлял ушедший в отставку премьер-министр Виктор Ющенко (Viktor Yushchenko).
ЕС пристально следит за развитием событий на Украине. Задолго до начала политических перемен ЕС различными способами доводил до сведения украинских лидеров, что он придает большое значение необходимости продолжения твердой политики реформ.
Украина является ключевым фактором развития и поддержания стабильности во всей Европе. 50-миллионное население делает ее одним из крупнейших европейских государств. Она географически занимает стратегическую позицию, поэтому в интересах ЕС обеспечить благоприятное развитие страны. Закрытие последнего реактора в Чернобыле в декабре прошлого года стало важным примером шагов Украины в направлении обеспечения благополучия всей Европы.
Благоприятное развитие стран к востоку от будущих членов Союза является жизненно важным для продолжения процесса расширения ЕС. И главными объектами озабоченности являются Россия и Украина, каждая из которых граничит с четырьмя странами-кандидатами. Любая политическая нестабильность, экономический регресс или частичные реформы в этих странах угрожают создать новую ситуацию разобщенности в Европе — политическое, экономическое или социальное разделение — после расширения ЕС.
Такое развитие событий не выгодно никому — ни странам--членам ЕС, ни странам-кандидатам, ни Украине или России.
Для предотвращения такого безрадостного сценария Украина должна предпринять все возможное, чтобы продолжать идти по пути демократии, законности и экономических реформ. Многие из голосовавших и избранные представители власти на Украине хотят и дальше идти по пути более тесного сотрудничества с Европейским Союзом. Такое же желание есть и у Союза. Необходимые для этого средства имеются: это отношения партнерства и кооперации, а также единая стратегия для Украины. Во время визита в Киев в феврале этого года миссия ЕС, возглавляемая министром иностранных дел Швеции, выразила надежду на долговременное и все углубляющееся партнерство с Украиной.
Более тесная кооперация с ЕС никоим образом не является препятствием для близких и плодотворных отношений между Россией и Украиной. Широкое сотрудничество между этими двумя странами на основе принципа равноправия соответствует интересам всех сторон.
Как говорится, для танго необходимы два партнера. Если ЕС и Украина выходят вместе на танцплощадку, оба должны знать, как двигаться. Скорость, с которой мы можем интенсифицировать сотрудничество, напрямую определяется темпами реформ.
Конечно, еще слишком рано говорить об объединении, но нет никаких причин на этой стадии ограничивать дальнейшее сближение. Этот процесс может идти настолько далеко, насколько это позволит развитие Украины.
ЕС будет продолжать поддерживать усилия, направленные на реформы. Но, как бы то ни было, мы полностью осознаем, что такая поддержка может иметь лишь вспомогательное значение. Решающими факторами остаются смелость украинских политиков и решимость населения провести основные структурные перемены.
Благоприятные результаты последнего времени показывают, что реформы могут достаточно быстро восстановить экономический рост. Дальнейшие экономические и социальные реформы, усилия по борьбе против организованной преступности и коррупции, создание свободных и независимых средств массовой информации должны стать основным предметом внимания народных избранников и всего населения в целом.
Как бы то ни было, было бы неверным утверждать, что только от Украины зависит увеличение темпов реформ и продолжения интеграции с Европой. Украине выгодно расширение ЕС. Центральноевропейские страны-кандидаты, от Эстонии на севере и до Болгарии на юге, представляют собой ценных партнеров для дальнейшего сотрудничества. И в этом плане особенно важны страны-кандидаты, граничащие с Украиной.
У них имеется существенное преимущество, которого нет у нынешних членов ЕС: полученный в тяжелой ситуации опыт быстрой и радикальной трансформации их общества.
Эстония, Латвия и Литва значительно продвинулись в плане соответствия требованиям ЕС. Они являлись частью той системы, к которой когда-то принадлежала и Украина.
В интересах стран, граничащих с Украиной на западе, сделать все возможное для развития сотрудничества с целью создания добрососедских отношений.
В соответствии с особой инициативой ЕС, выдвинутой во время председательства Швеции, Союз будет искать возможности подключить страны-кандидаты к собственным действиям по усилению сотрудничества с Украиной. Среди предлагаемых мер — создание условий, позволяющих последним участвовать в совместных со странами ЕС проектах. Комиссия ЕС принимает активное участие в этих проектах, и усилия по их реализации необходимо интенсифицировать. Членам ЕС будет также предоставлена возможность создания трехстороннего сотрудничества с отдельными странами-кандидатами в совместных проектах с Украиной.
Инициатива ЕС призвана довести до сведения стран-кандидатов очень важное соображение о том, что более тесное сотрудничество с Украиной будет большим вкладом в расширение Союза.
Благоприятное развитие на Украине является приоритетом для всей Европы.
Авторы — премьер-министр Швеции и президент Европейской комиссии, специально для International Herald Tribune.
Перевел АЛЕКСЕЙ Ъ-ШЕСТАКОВ