налаживает в обход центра связи с другими республиками.
19 ноября Борис Ельцин подписал в Киеве Договор о сотрудничестве между
РСФСР и Украинской ССР, а 21 ноября аналогичный договор был подписан в
Москве с Казахской ССР. Это - первые в полном смысле государственные
договоры России с другими союзными республиками. Их главный смысл, - во
взаимном признании договаривающимися сторонами государственных
суверенитетов.
По заявлению Бориса Ельцина, в ближайшее время Россия намерена заключить
аналогичные договоры с Белоруссией и республиками Прибалтики.
На сессии ВС РСФСР Ельцин также высказал идею о создании "славянской
антанты" - тройственного союза России, Украины и Белоруссии.
По мнению наблюдателей, подписание российско-украинского договора сочли
событием чрезвычайной важности не только руководители Украины, но и
оппозиционеры-самостийники. В киевском аэропорту российского лидера
встречали как официальные власти - председатель ВС Украины Леонид Кравчук и
премьер Витольд Фокин, так и весьма влиятельные деятели оппозиции
(руководитель парламентской группы "Народная Рада" Игорь Юхновский, лидеры
Украинской республиканской партии Вячеслав Черновол и Михаиле Горынь). С
ними в аэропорт прибыли и несколько тысяч демонстрантов, поднявших
желто-голубые национальные флаги и плакаты: "Суверенная Украина
приветствует суверенную Россию", "Борис, ты прав!".
По оценкам экспертов, у сторонников независимой Украины действительно были
все основания приветствовать Ельцина: договор о сотрудничестве между РСФСР
и Украинской ССР, подписанный 19 ноября в Киеве руководителями двух
республик и ратифицированный ВС Украины с феноменальным результатом: 352
"за" при 0 "против" и 0 "воздержавшихся", стал первым договором,
заключенным российским руководством, в котором "Высокие Договаривающиеся
Стороны" признают друг друга суверенными государствами и заявляют об
уважении территориальной целостности друг друга.
"Представители оппозиции участвовали в разработке договора между Россией и
Украиной и вполне довольны заключенным договором", - заявил корреспонденту
"Ъ" народный депутат Украины Вячеслав Черновол.
Еще одной победой тактики украинских патриотов стало заявление Ельцина на
совместной пресс-конференции, состоявшейся после подписания договора, о
том, что Россия не собирается вмешиваться в крымские дела, так как это
"является делом народов Крыма и Верховного Совета УССР". Крымской области
вряд ли угрожает. судьба НКАО. однако теперь весьма маловероятно, что
облсовет Крыма после такого заявления российского лидера вынесет на
референдум вопрос о переподчинении России: скорее речь пойдет об автономии
в составе Украины.
Речь, с которой российский лидер в тот же день выступил в украинском
парламенте, носила характер полемики с концепцией союзного договора,
выдвинутой Президентом Горбачевым.
Критически оценивая позицию Горбачева, заявленную на сессии союзного
парламента, Ельцин упрекнул его в игнорировании деклараций о суверенитете
республик. По мнению Ельцина, "призывы усмирить разбушевавшиеся республики,
которые раздавались на последнем заседании ВС СССР, привели лишь к
ухудшению положения в стране, и вина за это ляжет на руководство Союза". Он
также заявил, что суверенитета нельзя добиться в одной отдельно взятой
республике и призвал к консолидации в борьбе против центра.
Демонстративно покинувший залу заседаний ВС СССР в момент, когда Горбачев
оглашал свой субботний проект, во вторник, 20 ноября, выступая в ВС РСФСР,
Ельцин подтвердил свою установку на укрепление российского суверенитета и
высказал идею о создании "славянской антанты" - тройственного союза России,
Украины и Белоруссии и, наконец, высказал свои претензии, по крайней мере,
на часть Кремля. Наблюдатели рассматривают такие замыслы в контексте
подготовки ко внеочередному съезду народных депутатов РСФСР, по итогам
которого, как заметил в разговоре с корреспондентом "Ъ" один из лидеров
МДГ, "Борис Николаевич собирается въезжать в Кремль на белом коне". Трудно
судить, дойдет ли дело до белого коня, но, по мнению экспертов, в ближайшее
время Ельцину, озабоченному консолидацией свое власти в России, будет также
и не до переговоров с Горбачевым.
Наблюдатели отмечают, что и украинское руководство, опираясь на подписанный
договор, смогло занять по отношению к центру более жесткую позицию. Так, на
той же пресс-конференции председатель ВС Украины Леонид Кравчук заявил, что
пропорционального распределения обязательств по выплате иностранных займов
между республиками быть не должно: по его словам, достоверно известно, что
зерно и другие продукты, закупленные на краткосрочные кредиты, на Украину
не поступали.
Таким образом система двусторонних договоров, формально не противореча
общему союзному договору, используется руководителями республик как
средство давления на центр с тем, чтобы условия возможного Союзного
Договора были для них максимально благоприятными. Судя по всему, российское
руководство желает с этой целью опередить союзное в установлении
горизонтальных связей между республиками. Если ему удастся заключить
договоры с большинством республик, маловероятно, что Президент СССР сумеет
после заключения союзного договора сохранить за собой значительную власть.
Как предполагают эксперты, в этом случае полномочия Президента в договоре
будут предельно ограничены.
21 ноября глава ВС РСФСР и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев
подписали договор о сотрудничестве между РСФСР и Казахской ССР. По
содержанию он аналогичен договору между Россией и Украиной.
Как заявил 20 ноября на пресс-конференции Борис Ельцин, в ближайшее время
Россия подпишет аналогичные договоры с Белоруссией и республиками
Прибалтики.
---