многом определяющие будущность России. ВС СССР находится в куда менее
активном состоянии - по оценкам наблюдателей, первая неделя IV сессии ВС
СССР окончилась практически нулевым результатом.
Судьба экономической реформы, так же как и судьба кабинета министров, за
первую неделю сессии не прояснились нимало. Тяжелый выбор пока так и не был
сделан - к нему предстоит вернуться 17 сентября.
Результаты первой недели сессии ВС СССР комментирует парламентский
обозреватель "Ъ" МАКСИМ СОКОЛОВ.
25 сентября 1989 г. - при открытии II сессии ВС СССР - и 14 февраля 1990 г.
- при открытии III сессии - раздавались схожие упреки либеральных
депутатов: "ВС постоянно опаздывает". Сейчас, как ни странно, этих упреков
стало меньше, хотя именно сегодня, в первую неделю IV сессии, слово
"опоздание" представляется наиболее уместным.
И сентябрь 1989 г. (блокада Армении Азербайджаном), и январь-февраль 1990
г. (кровопролитие в Баку и Душанбе) были взрывами хотя и назревшими, но -
как и всякие взрывы - все-таки неожиданными. Сентябрь же 1990 г. не
оставлял союзному парламенту никаких иллюзий: Председатель ВС РСФСР Борис
Ельцин несколько раз недвусмысленно объявлял, что российский парламент
примет программу "500 дней", а кабинет Рыжкова должен уйти.
В таких условиях были возможны разные варианты. Осознать, что Россия
большая, и пойти вслед за ней. Занять - как весной с Литвою - жесткую
позицию и попытаться издать ряд законодательных актов (типа "Закона о
выходе из СССР"), ставящих Россию на место. Вступить, наконец, в
консультации с российским парламентом в поисках почетного мира. ВС СССР
избрал самый неожиданный вариант, а именно - никакой.
Первая неделя заседаний была откровенно сумбурной. Президиум ВС СССР
предложил повестку сессии, весьма мало соотнесенную с программой Шаталина,
которую Президент ранее назвал основной. Анатолий Собчак от имени МДГ
предложил альтернативную повестку: один из главных пунктов - вотум
недоверия союзному кабинету. Затем вопреки первоначальным намерениям
Президента СССР премьер-министр стал докладывать правительственную
программу. "Доклад Рыжкова произвел жалкое впечатление", - сурово
резюмировал генерал Калугин.
По обычаю времен Гдляна - Лигачева обсуждение программы союзного кабинета
почему-то перешло в обсуждение личной программы премьер-министра "купить
деревянный домик и жить в нем свободным человеком".
"Я вообще не понимаю, чем мы здесь занимаемся. ВС России попалатно
принимает программу Шаталина, а мы этого как будто не замечаем. Создается
впечатление, что ВС СССР находится в другом измерении", - заявил
корреспонденту "Ъ" Юрий Черниченко.
Увенчало неразбериху, по рассказам участников заседаний, прозвучавшее 10
сентября предложение следователя Николая Иванова выразить недоверие
Президенту. Точнее - странный ответ Председателя ВС СССР Анатолия
Лукьянова, якобы заявившего в суматохе обсуждения повестки: "Это следующий
пункт".
Драматизм положения ВС СССР в немалой степени объясняется тем, что его
руководители, по всей видимости, не до конца понимают драматизм положения
Бориса Ельцина. Председатель ВС РСФСР не может позволить себе промедления с
реформой. И не только потому, что положение дел в России (как и в Союзе ССР
в целом) хуже некуда.
Если нынешние надежды российского общества не оправдаются, то это означает
политическую смерть Ельцина: после своего падения в 1987 г. он нашел силы
подняться, но восстать из праха второй раз почти никому еще не удавалось.
Ельцин же, по многим отзывам, находится в ситуации, названной "феноменом
Ландсбергиса": литовского лидера считали сугубым экстремистом, пока не
выяснилось, что он еле сдерживает подпор со стороны более решительных
сторонников независимости. Чем дольше союзный парламент действует по
принципу "у меня, как и у вас, в запасе вечность", тем больше в кулуарах ВС
РСФСР говорится о чрезмерной уступчивости Ельцина и тем больше муссируется
слух о том, что российский вице-премьер Григорий Явлинский выражает
интересы не столько России, сколько центра.
Многое происходившее на этой неделе в ВС СССР, в самом деле странно, в
особенности на взгляд свежего человека вроде новоизбранного депутата
экс-генерала Олега Калугина. "Непонятна позиция Президента: он мог бы и
раньше сказать, что выбирает программу Шаталина. А то что мы здесь время
теряем?" - заявил Калугин корреспонденту "Ъ".
С одной стороны, даже антирыночные популисты вроде верхсоветовского enfant
terrible таксиста Леонида Сухова понимают: надо на что-то решаться. "Надо
прямо сказать народу, что программа Шаталина - это капитализм. И если народ
согласится, то что ж, согласен идти на капитализм", - декларировал Сухов
свою капитуляцию. С другой стороны, приверженцы Рыжкова находятся в
основном среди политических аутсайдеров вроде Егора Лигачева, заявившего
корреспонденту "Ъ": "Реализацию программы Президента надо доверить
нынешнему правительству". Казалось бы, расстановка сил ясна - тем не менее
ВС СССР пребывает в апатии.
Как ни парадоксально, но по многим отзывам объясняется такая ситуация тем,
что до последнего времени ВС СССР был достаточно управляемым собранием:
Председатель ВС держал ситуацию, а Президент СССР влиял на Председателя ВС.
Соответственно, депутаты либо соглашались, либо не соглашались с
предложениями Президиума, которые, однако, оставались стержнем заседаний.
Как считают многие наблюдатели, сейчас четкой позиции у Президиума нет -
потому нет и четкости в работе сессии.
9 сентября Президент Горбачев встречался в Хельсинки с президентом Бушем.
По конфиденциальным данным, позиция американских экспертов довольно
жесткая: под программу Шаталина - Явлинского денег могут дать, а могут и не
дать, но под программу Рыжкова - точно ни цента.
В результате Президент СССР (а вслед за ним и ВС СССР) встал перед
мучительной дилеммой. Сохранение Рыжкова означает конфликт с Россией и
бездушное отношение западных финансистов. Принятие программы Шаталина -
Явлинского означает существенное умаление своих прав. "Судьба союзного
парламента в любом случае печальна. Даже если депутаты принимают верное
решение, принимают программу Шаталина, - места союзному парламенту там
нет", - считает Николай Травкин. Самопожертвование ради блага отечества
относится к разряду древнеримских доблестей, явить которые не так легко,
---