председателя Правления Госбанка СССР (И. В. Левчуком) (ее текст публикуется
на далее).
Как указано в телеграмме. Госбанк СССР предполагает установить
фиксированные ставки по кредитам и депозитам для специализированных,
коммерческих и кооперативных банков с 1 января 1991 г.
По словам Игоря Васильевича Левчука, подписавшего телеграмму, эти меры
приняты с целью направить деятельность коммерческих банков "в нужное
русло", поскольку "они занимаются простой спекуляцией: берут деньги под
низкий процент и отдают под высокий, зарабатывая на разнице в процентах.
Это было бы нормальной операцией, но она должна контролироваться. Банки
могут получать большие доходы, но не за счет высокой процентной, ставки, а
за счет большого объема операций".
Установление фиксированного размера ставок является не единственной мерой
регулирования денежных потоков: как сообщил Левчук, правительство разрешило
Госбанку резервировать ресурсы коммерческих банков и, таким образом,
изымать из оборота до 20% привлекаемых ими средств.
По его мнению, подобные меры относятся к экономическим методам
регулирования деятельности коммерческих и кооперативных банков..
Сегодня не всем банкам предоставлены такие права, как трем сотням
коммерческих банков, осуществляющим всего 2-3% кредитных вложений. Снять же
ограничения на деятельность специализированных банков к настоящему времени
не представляется возможным: многие предприятия просто разорятся.
По мнению экспертов, однако, банкротство нерентабельных предприятий -
процесс неизбежный. Искусственно поддерживая их за счет дешевых банковских
кредитов, спецбанки фактически усугубляют инфляционные процессы.
"Размер ставки, конечно, должен определяться рынком, - считает Игорь
Васильевич, - но рынка денег в стране нет, а коммерческие банки не вправе
спекулировать только потому, что рынок слаб".
По мнению заместителя председателя Правления Госбанка СССР, предусмотренные
фиксированные ставки оставляют коммерческим банкам необходимую свободу
маневра: согласно Постановлению Совмина СССР N 281, коммерческим банкам
разрешено повышать ставку на 20% по сравнению с установленной для
специализированных банков, и это решение продолжает действовать.
Кроме того, ограничения вводятся только на период перехода к рынку денежных
средств - на год-два; затем, по мысли авторов проекта, рынок будет сам
регулировать ставки. Игорь Левчук не отрицает, что, в принципе, могут быть
найдены и другие меры регулирования денежного рынка.
По мнению представителей коммерческих банков, установление фиксированной
ставки затормозит становление рынка кредитных ресурсов. В первую очередь,
оно направлено на обеспечение Минфину исключительно выгодных условий по
размещению пятипроцентного займа (Государственных казначейских
обязательств, выкуп которых будет осуществляться с 2001 г., - "Ъ" N5).
Одновременно такое решение обеспечит спецбанкам относительно благоприятные
условия перехода на коммерческие принципы работы, зато осложнит
конкурентоспособность коммерческих банков.
Как показывает мировая практика, ограничение ставок и по активным, и по
пассивным операциям неизбежно ослабит заинтересованность клиентов в работе
с банками.
По расчетам Гарегина Тосуняна, председателя правления Московского банка
развития науки и технологии ("Технобанк"), коммерческим банкам - в случае,
если решение будет принято - придется снизить выплаты по депозитам с 6% до
1-1,5%. Тем не менее, он высказал уверенность, что значительного оттока
потенциальных клиентов не произойдет.
Гарегин Тосунян заявил, что считает подобную меру провокационной: "Мне
кажется, что эти меры не будут приняты, они нецелесообразны. Но доведение
текста телеграммы до клиентов коммерческих банков (в соответствии с
требованием Госбанка СССР) вызовет нестабильность и неверие в то, что
советская кредитная политика сможет войти в нормальное русло".
По мнению специалистов, Госбанк СССР вынужден предпринять подобные меры не
только под давлением со стороны спецбанков. Немаловажную роль сыграло и то,
что Госбанк СССР по-прежнему остается в прямом подчинении Совмина СССР. В
результате, средства, которыми располагает Госбанк, не могут использоваться
им для проведения эффективной инвестиционной политики. Они по-прежнему
изымаются в бюджет и расходуются для безвозвратного кредитования отстающих
и низкорентабельных предприятий.
Такое накачивание денег на рынок гораздо более опасно для экономики страны,
чем любые спекуляции со стороны коммерческих банков.
---