всяких сомнений, является двустороннее торговое соглашение. Оно
предполагает предоставление СССР режима наибольшего благоприятствования в
торговле и отмену поправки Джексона-Вэника к американскому закону о
торговле.
По мнению экспертов, если торговое соглашение с СССР будет подписано, не
следует ожидать сиюминутных и крупномасштабных изменений в экономическом
сотрудничестве сторон. Вместе с тем, последствия этого шага могут быть
весьма значительными. Любое "потепление" отношений двух крупнейших
государств мира - это знак перемен лучшему в международной политике,
экономике, в гуманитарной области. Подтверждение стремления к
взаимопониманию в перспективе делает вероятными ощутимые экономические
выгоды. Как считают специалисты, для американских компаний - это доступ к
огромному советскому рынку. Для СССР - реальная возможность ускорить выход
экономики из кризисного состояния и задать экономической реформе
поступательный ход.
Его подписание дает: Увеличение американского экспорта в СССР в два раза
Парадоксальность ситуации с торговым соглашением заключается в том, что
косвенные последствия его подписания гораздо значительнее, чем прямые.
Основная масса прогнозов на тот случай, если соглашение будет подписано,
носит оптимистический характер. Известный советский академик Абел
Аганбегян, например, полагает, что после нормализации отношений объем
торговли Соединенных Штатов с Союзом удвоится уже через 2-3 года.
Аналогичные оценки дает администрация США.
Однако оптимизм оценок перспектив развития торговых отношений связан,
главным образом, с возможностями американской стороны. По мнению как
правительственных, так и независимых экспертов, рост товарооборота двух
стран будет происходить в основном за счет увеличения экспорта из США.
Основная причина таких прогнозов - всеобъемлющий дефицит на советском рынке
и его потенциальная способность принять практически любой товар
американского производства.
Экспортные возможности СССР в развитии отношений с США, мягко говоря,
невелики. Прогнозы специалистов на этот счет носят весьма сдержанный
характер. Эксперты, в частности, полагают, что в ближайшие 2-3 года экспорт
из СССР в США увеличится не более чем на 20-25% (за 11 месяцев 1989 г.
экспорт СССР в США составил всего 658 млн долларов - то есть прогнозируемый
рост составит около 130-170 млн долларов). Это значит, что торговля может
осуществляться в значительной мере за счет американских кредитов. Основная
причина - явный недостаток в Советском Союзе конкурентоспособных товаров .
Многократный рост американских инвестиций в СССР.
По мнению экспертов, самый значительный потенциал подписания торгового
соглашения США-СССР заключен в снятии препятствий на пути американских
капиталовложений в советскую экономику.
Как считают эксперты, самым ярким явлением в становлении комплексной
системы американо-советского экономического сотрудничества может стать
возникновение кредитно-финансовых взаимоотношений за счет предоставления
Соединенными Штатами кредитов СССР. Это, бесспорно, будет способствовать
восстановлению доверия к СССР кредиторов других западных стран.
США уже сейчас, в условиях фактического отсутствия необходимых
торгово-правовых основ сотрудничества, по объемам вложенного ими в
совместные с советскими партнерами предприятия на территории СССР капитала,
прочно удерживает лидерство среди других стран Запада. Но при этом сумма
американских инвестиций в экономику Советского Союза составляет около 180
млн долларов (по данным на конец апреля текущего года). В сравнении с общей
суммой заграничных капиталовложений США - 300 млрд долларов - это ничтожная
величина.
По оценкам экспертов, при благоприятном политическом климате в ближайшие
пять лет объем иностранного капитала, который могла бы ежегодно поглощать
советская экономика, составляет минимум 1 млрд долларов и максимум 6-7 млрд
долларов. А в ближайшие три года сумма прямых американских капиталовложений
могла бы увеличиться более чем в 100 раз.
Однако совершенно не исключено, что кризисное состояние советской
экономики, отсутствие четких представлений об этапах, сроках и механизмах
экономической реформы заставят американский бизнес в вопросе инвестирования
капитала в СССР занять выжидательную позицию.
Серьезную роль в этом вопросе может сыграть американо-советское соглашение
о взаимной защите инвестиций. В случае отмены поправки перспективы его
подписания практически стопроцентны (третий раунд переговоров по этому
вопросу намечен на июль).
Дополнительный импульс для стабилизации советского законодательства.
Эта проблема, в свою очередь, связана с еще одним, едва ли не самым
серьезным соглашения - его влиянием на внутреннюю экономическую политику
советского правительства и внутренний рынок.
Приток американских потребительских товаров на советский рынок крайне
важен, так как он может смягчить тяжелые социальные проблемы первых этапов
рыночной реформы.
В то же время очевидно, что в нынешней ситуации неконвертируемости рубля
ожидать этого притока бессмысленно. Поэтому в случае подписания соглашения
вероятно, что в СССР будут предприняты шаги, обеспечивающие для иностранных
фирм несуществующую сейчас возможность прямого обмена рублей на
конвертируемую валюту по их реальному курсу.
Особую роль играет тот факт, что предположительно соглашение будет
подписано на год, с последующим продлением. Или расторжением... По мнению
экспертов, в этой ситуации существуют все основания надеяться на взвешенное
поведение СССР не только в сфере отношений с американским партнером, но и в
разработке внутреннего экономического законодательства. Подписание
торгового соглашения неизбежно повысит порог ответственности за принятие
законодательных решений, нормативных инструкций и актов, регламентирующих
внешнеэкономическую деятельность страны и вопросы деловой активности
иностранных фирм на территории СССР.
Пока трудно судить о том, как будут выглядеть все условия соглашения. Но
несомненно то, что американский бизнес получит государственные гарантии
защиты своих капиталовложений на территории СССР. Таким образом, будет
создана правовая основа для того, чтобы американские инвестиции в советскую
экономику из "экзотического цветка" превратились в норму хозяйственного
взаимодействия сторон. Это, безусловно, ускорило бы становление рынка в
Союзе и стало бы ощутимым вкладом в советскую перестройку.
Его срыв - это:
Мировой рынок без СССР
Возможные отрицательные последствия в случае, если соглашение не будет
подписано, не определяются лишь утерей тех преимуществ, которые могли бы
появиться . В случае его подписания. Если деловая часть переговоров
провалится, этот факт сам по себе будет иметь далеко идущие негативные
последствия. Прежде всего, естественно, для СССР. Косвенно - и для США
По мнению специалистов, наиболее значительным последствием отрицательного
результата экономической части встречи в верхах будет "похолодание"
международного политического климата, которое не может не сказаться на
мировом хозяйственном процессе.
В первую очередь, реакция может последовать со стороны Западной Европы. Как
считают эксперты, провал торгового соглашения побудит ее более сдержанно
отнестись к СССР просто потому, что ведущая западная держава не пошла на
экономическое сближение с Союзом.
В этом случае результатом может стать ухудшение перспектив общеевропейского
экономического сотрудничества - - оно, как это и происходит в настоящее
время, наиболее интенсивно будет развиваться по линии экономических
отношений между Западной и Восточной Европой, но не с СССР.
По всей видимости, не будет оснований для какого-либо резкого сокращения
объемов товарооборота западноевропейских стран с СССР, но не будет и
оснований для его значительного роста.
Эксперты предполагают, что наиболее конкретным проявлением сдержанной
позиции западноевропейских стран по отношению к СССР может стать принятие
решений о введении дополнительных ограничений на выдачу займов Союзу по
линии Европейского банка реконструкции и развития.
Можно с большой долей уверенности сказать, что неподписание торгового
соглашения на встрече в верхах станет основанием для сохранения статус кво
по вопросу списков КОКОМ и лишит западные фирмы хороших шансов увеличить
свои поставки на советский рынок.
Как считают специалисты, вероятно, будет осложнено решение вопросов о
членстве СССР в ГАТТ, МБРР, МВФ.
Таким образом, в результате провала торгового соглашения, в сфере
экономического сотрудничества по линии Запад - СССР в лучшем случае не
произойдет существенных изменений, а в худшем - объемы товарооборота будут
падать.
СССР без доступа на мировой рынок
Как считают специалисты, если в ходе встречи в верхах торговое соглашение
не будет подписано, шансы СССР на внешнюю поддержку при выходе из
экономического кризиса могут ухудшиться. Это может крайне негативно
сказаться на возможности проведения реформы советской экономики, что, в
свою очередь, неизбежно повлияет на положение новых коммерческих структур -
СП, кооперативов, акционерных обществ - внутри страны. При этом следует
учитывать, что проведение реформы для СССР - вопрос не только
экономический, но и не в меньшей степени политический. Произошедшее за
последние годы ухудшение снабжения потребительскими товарами напрямую
связывается частью населения с произведенными в стране демократическими
преобразованиями. Поэтому срыв реформы или социальные последствия ее
проведения без валютных инвестиций могут в ближайшей перспективе привести к
серьезному ухудшению политической обстановки в стране, поставить под угрозу
произведенные демократические преобразования и в конечном итоге негативно
сказаться на взаимоотношениях между СССР и США.
По мнению независимых экспертов, без импортных и инвестиционных вливаний в
советскую экономику извне, что в сложившейся ситуации явилось бы наиболее
действенным и скорым путем преодоления кризисных тенденций, к концу года
объем национального дохода СССР снизится по сравнению с уровнем 1989 г. на
8-10%, а общий объем производства в стране упадет на 7-8%. Темпы роста
инфляции составят 23-28%, а цены на потребительские товары возрастут на
30-50%.
При таком сценарии развития событий через год объем внешнеэкономических
операций Союза с Западом может не просто сократиться, но и дойти до с
трудом различимой минимальной величины - в стране резко сократятся
экспортные ресурсы при том, что импорт станет непосильно дорогим. По мнению
экспертов, не исключено, что снижение товарной обеспеченности рубля
достигнет таких масштабов, что страна автоматически попадет в ситуацию
кредитного бойкота со стороны иностранных партнеров.
Советско-американские экономические связи без будущего
В случае негативного завершения переговоров по торговому соглашению
свертывание внешнеэкономических связей СССР проявится и по линии
взаимоотношений СССР - США. Здесь наиболее вероятны два варианта развития
событий.
Первый из них - сохранение в экономических отношениях с Союзом статус кво,
при котором, как известно, удельный вес СССР в совокупном американском
экспорте составляет 1,2%, в импорте - 0,1%, а экспортные поступления от
советского экспорта на американский рынок на 80% представлены поставками с
заводов, построенных в СССР Армандом Хаммером.
Второй вариант - сокращение и без того незначительных объемов
внешнеэкономического взаимодействия сторон в результате нарастания
кризисных тенденций в советской экономике. По мнению большинства
специалистов, именно этот вариант наиболее вероятен.
---