LEX DE LAESA MAJESTATE В СОВЕТСКОМ ПАРЛАМЕНТЕ

14 моя после разрешения коллизии между палатами ВС СССР принял Закон о

защите чести и достоинства Президента СССР. Постановление о вводе закона в
        действие пока не принято. По мнению юристов, защитное действие этого закона
        может оказаться далеким от ожидаемого. В кулуарах ВС закон уже окрестили
Законом об оскорблении величества flex de laesa majestate в римском праве).
       
Вред ли благонамеренная часть нашей общественности в нынешних прискорбных
        обстоятельствах станет отрицать необходимость поддержания авторитета
        верховной власти. Другой вопрос - как сделать, чтобы лекарство не оказалось
        хуже самой болезни. Во всяком случае парламентский enfant terrible Леонид
Сухов заявил: "Законом от народа не прикроешься".
       
По мнению юристов, действительно есть "смысл в том, чтобы оскорбления,
        нанесенные Президенту, преследовались в порядке публичного (возбуждаемого
        прокурором), а не частного (возбуждаемого самим потерпевшим) обвинения. При
        этом, однако, высказывалось мнение, что необходимо крайне точно определить
        состав преступления - в противном случае прокуроры могут крайне
        расширительно истолковать понятие президентского достоинства. Вопрос тем
        более не праздный, что представлявший закон депутат Юрий Голик не сумел
        внятно ответить на вопрос, как квалифицировать анекдоты и карикатуры, в
        которых фигурирует персона Президента. Нет уверенности, что провинциальный
суд окажется в этом более успешен.
       
Тем не менее в окончательном тексте закона имеется лишь отсылка к
        соответствующим статьям уголовных кодексов. Налицо явная неувязка: союзный
        закон содержит определение санкций (и весьма строгих - до б лет лишения
        свободы), но не содержит определения состава преступления. Этот и ряд
        других аргументов по существу, приводимых заместителем председателя
        Комитета по законодательству Константином Лубенченко, парировался
        единственным доводом - нельзя не доверять авторитету академика Владимира
Кудрявцева, разрабатывавшего законопроект.
       
Владимир Николаевич Кудрявцев, народный депутат СССР от КПСС,
        вице-президент АН СССР. Весной 1989 года защищая Указ от 8 апреля 1980 года
        (в частности, статью 11-прим), затем на 1 Съезде народных депутатов СССР
        признал неконституционность данной статьи. На том же Съезде его кандидатура
        на пост председателя Комитета конституционного надзора подверглась резкой
        критике. Представлял III Съезду народных депутатов пакет законов о введении
президентской власти.
       
Первоначальный проект закона Комитет по законодательству счел совершенно
        неудовлетворительным. Потребовалась длительная доводка. Была изъята норма,
        предусматривавшая ответственность за выпады против близких родственников
        (жены, детей) Президента, - юристы нашли, что жена и дети могут наравне со
        всеми прочими гражданами защищать свои честь и достоинство в порядке
        частного иска к оскорбителю. Неуместным было сочтено содержащееся в
        первоначальном проекте приравнивание персоны Президента к таким сакральным
элементам государственной символики, как герб, флаг и гимн.
       
Наконец, аналогично тому, как это было с проектом Закона о печати,
        окончательно согласованный и доведенный комитетом проект в конце концов
        исчез и был заменен одним из прежних вариантов. Не добавляет доверия к
        закону и спешка, в которой он принимался: первое и второе чтение были
        совмещены, поправки, предложенные в понедельник 14 мая депутатом Анатолием
        Ежелевым, не были проголосованы. Так что во вторник 15 мая Анатолий
        Лукьянов и Рафик Нишанов разъясняли сбитым с толку депутатам, что закон
все-таки принят.
       
Такая спешка вряд ли имела смысл, потому что введение закона в действие
порождает массу новых проблем.
       
В роде республик союзные законы вводятся в действие лица после регистрации
        их республиканскими ВС. Нет уверенности, что закон, первоначально
        отклоненный Советом Национальностей. будет беспрекословно принят. И уж во
        всяком случае, учитывая ситуацию в ряде республик, нельзя с полной
        уверенностью ожидать, что местная прокуратура станет всюду проявлять особое
        рвение в деле защиты чести и достоинства Президента СССР. Тем самым честь и
        достоинство Президента СССР будут защищены на пространстве Союза ССР весьма
неравномерно.
       
Гласное судебное разбирательство по какому-нибудь резкому высказыванию
        может оказаться куда более скандальным, чем само это высказывание.
        Длительные прения сторон по вопросу о том, в приличной или в неприличной
        форме некто высказался о Президенте СССР, сами по себе производят не вполне
        приличный эффект. К тому же надо учитывать давнюю российскую традицию
        эзопова языка: пассаж, несомненно оскорбительный по существу, может быть
совершенно невинным с формальной точки зрения.
       
В такой ситуации возможны два выхода: либо карать болтунов так. чтобы было
        уже не смешно, а страшно, - в духе сталинской статьи 58(10), либо
        возобновить брежневскую практику открытых процессов за закрытыми дверьми.
        Политическая ситуация, однако, вред ли позволит это сделать. Первый же
        осужденный по этой статье превратится в "героя-мученика" радикальной
        оппозиции, которая ни в чем сейчас так не нуждается, как в действительно
мученической фигуре, - Гдлян и Иванов все же слишком отдают балаганом.
       
В результате верховная власть попадает в ловушку: и применение и
        неприменение закона больно бьет по авторитету Президента. Наименее
        болезненным выходом из тупика было бы тихое упразднение закона, как будто
        его никогда и не было, - так пришлось сделать с 11-прим. Хотя и этот -
        наилучший - исход авторитета власти не прибавит. А он вред ли будет лишним
        накануне принятия необходимых, но непопулярных экономических решений...
       ---
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...