Коротко

Новости

Подробно

Журнал "Коммерсантъ Власть" от
 СССР-США: ЧАРЛЬЗ ВЭНИК ИДЕТ НА ПОПРАВКУ.

Поправка Джексона-Вэника к статье IV закона о торговле от 1972 года, была

принята в 1974 году по инициативе двух членов Конгресса США - Г. Джексона
        (H.Jeckson) и Ч. Вэника (Ch.Vanick). Поводом для ее принятия послужило
        резкое ограничение эмиграции, введенное Советским Союзом в начале 70-х
годов.
       
В соответствии с поправкой, СССР был лишен режима наибольшего
        благоприятствования в торговле, то есть доступного для других партнеров США
        минимального таможенного обложения. В результате - цена импортируемых в США
из Советского Союза товаров увеличилась в среднем на одну треть.
       
" Кроме того, поправка Джексона-Вэника закрыла СССР доступ к американским
        государственным кредитам экспортно-импортного банка и Товарно-кредитной
        корпорации (государственная организация, созданная в целях кредитования
        экспорта сельскохозяйственной продукции американского производства), а
        также лишила права пользоваться системой государственных гарантий
        экспортных кредитов по линии экспортно-импортного банка. В результате
        американские экспортеры потеряли гарантии оплаты своих поставок в СССР,
        которые раньше предоставляли им государственные кредитные учреждения США.
        Эти меры сказались ужена экспорте из США в СССР. Большинство американских
        фирм, которые осуществляли в то время поставки в Советский Союз, их
сократили или прекратили совсем.
       
В настоящее время поправка Джексона-Вэника рассматривается в США многими
        представителями деловых и политических кругов как ограничение, не имеющее
        смысла и не отвечающее интересам американского бизнеса. Так, даже Ч. Вэник,
        выступивший а свое время с инициативой введения поправки, сейчас - один из
наиболее активных стороннике" ее отмены.
       
Во время встречи в верхах, на Мальте, президент Буш одним из основных
        пунктов своего комплексного плана по поддержке перестройки в СССР назвал
        предоставление Советскому Союзу режима наибольшего благоприятствования в
        торговле. Однако, даже до заключения нового торгового соглашения поправка
        Джексона-Вэника может быть отменена на 1 год, если Буш использует право
Президента.
       
Главный смысл отмены поправки Джексона-Вэника американские сторонники этой
        меры видят в том, что это будет способствовать улучшению общего климата
        отношений между СССР и США, проведению советской экономической реформы,
        создаст благоприятные предпосылки для развития коммерческого
сотрудничества.
       
27 февраля в Вашингтоне начался первый раунд советско-американских
        переговоров по соглашению о взаимной защите инвестиций. 12-13 февраля там
        же прошел первый раунд переговоров по заключению межправительственного
        торгового соглашения сторон. Основной предмет переговоров - предоставление
        СССР режима наибольшего благоприятствования в торговле, отмена поправки
        Джексона-Вэника. Одновременно Нью-Йорке состоялась встреча представителей
американских и советских деловых кругов по проблемам создания СП.
       
На первом раунде советско-американских переговоров по взаимной защите
        инвестиций обсуждался общий текст соглашения. Пока трудно судить о том,
        каковы результаты обсуждения. Однако, как считают эксперты, подписания
        окончательного текста соглашения можно ожидать одновременно с июньской
встречей в верхах.
       
В результате, по предварительным оценкам, инвестиционная активность
американского бизнеса на советском рынке получит мощный правовой импульс.
       
Судя по выступлению президента Буша 7 февраля перед членами республиканской
        партии в штате Небраска, на июньской встрече в верхах должно состояться
        подписание и межправительственного торгового соглашения с СССР. Так что обе
        стороны ограничены жесткими временными рамками. Работа над проектом
        соглашения должна быть завершена до конца апреля, чтобы дать Конгрессу США
        и Верховному Совету СССР время для его рассмотрения и одобрения. Подписание
        этого соглашения будет означать создание нормальной договорно-правовой базы
        для развития торговых отношений СССР с США. Ее основа - взаимное
        предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в отношении
        импортируемых товаров, которого СССР был лишен с введением поправки
        Джексона-Вэника к американскому закону о торговле. В итоге американский
        таможенный тариф стал почти непреодолимым препятствием на пути советского
        экспорта. Так, сегодня, в отсутствие РНБ пошлины США на многие советские
товары в 10 раз превышают тарифы на аналогичный импорт из других стран.
       
Одновременно с началом торговых переговоров в Вашингтоне, прошедших в
        феврале, президент экспортноимпортного банка США Дж. Макомбер (J.Mackomber)
        объявил о том, что банк начинает кредитовать сделки с Советским Союзом уже
весной этого года, то есть до официального заключения торгового соглашения.
       
По завершении первого раунда советско-американских торговых переговоров
        руководители обеих делегаций сделали оптимистические, но весьма скупые,
        заявления для прессы. Из них следует, что администрация выступает за
        трехлетнее соглашение, в рамках которого президент ежегодно санкционировал
        бы отмену поправки Джексона-Вэника в зависимости от внутриполитической
        ситуации в СССР. (Ранее такая практика применялась в отношении Венгрии,
        Польши, Румынии. Чехословакии). Советский Союз добивается окончательного
        предоставления РНБ с целью укрепления доверия к нему со стороны
        американских предпринимателей и обеспечения стабильности торговых отношений
на длительный период.
       
В те же дни февраля, в которые проходили переговоры в Вашингтоне, в
        Нью-Йорке состоялась конференция представителей американского бизнеса и
        Советской Ассоциации совместных предприятий, посвященная проблемам создания
СП.
       
Обе стороны были согласны в том, что ни советский потребитель, ни
        американский деловой мир еще не ощутил результатов деятельности СП. Причины
        - не только препятствия с советской стороны, но и американские
        дискриминационные ограничения на торговлю с СССР , недостаточность
        финансовой поддержки со стороны государственных финансовых органов США,
        стереотипы "холодной войны", пропагандируемые частью госаппарата и
        конгрессменов. По словам одного из американских участников встречи, в этих
        условиях "сама мысль о создании СП в СССР является для американской
        компании актом мужества".
       ---
Комментарии
Профиль пользователя