Коротко

Новости

Подробно

Журнал "Коммерсантъ Власть" от

 РЕФОРМА ЦЕН: НЕ ДАЙ БОГ НЕ ПОСЛЕДНЯЯ


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА, ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ И

СОГЛАШЕНИЯ СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК ПО РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
       
- Новые розничные цены вводятся со 2 апреля 1992 года;
       
- республиканским, местным органам и предприятиям отменить действие всех
        цен, которые превышают уровень государственных; республики могут
        устанавливать более низкие цены на товары, Производимые и потребляемые на
своей территории;
       
- снизить до 35% ставки налога на прибыль предприятий и организаций;
       
- государственным предприятиям и организациям за счет собственных средств
повысить ставки и оклады минимум на 60 рублей;
       
- повысить минимальный уровень необлагаемых доходов граждан до 160 рублей,
        а уровень, с которого начинается прогрессивное налогообложение, до 1000
рублей;
       
- компенсировать по состоянию на 1 марта 1991 года потери владельцам
вкладов и сертификатов и государственных ценных бумаг;
       
- в дальнейшем разработать и ввести систему индексирования доходов
населения в соответствии с текущим ростом стоимости жизни;
       
- всем предприятиям и организациям соблюдать установленный на 1991 год
        порядок формирования фонда оплаты труда с учетом изменения объемов
производства;
       
- образовать единый союзно-республиканский фонд социальной поддержки
населения за счет части средств, полученных от повышения цен;
       
- постановлением Кабинета министров определяются порядок и размеры
        компенсации семьям с детьми, учащимся, пенсионерам, инвалидам,
военнослужащим и безработным.
       
В прошлом номере от 15 марта "Ъ" опубликовал материал "Реформа цен случится
        2 апреля". 19 марта Президент специальным Указом объявил, что со 2 апреля
на потребительском рынке вводятся новые цены.
       
Исследовательская группа "Ъ" провела специальный анализ последствий реформы
        для различных секторов экономики. По мнению большинства специалистов, такое
        радикальное повышение цен практически на все группы товаров повергнет в
        шоковое состояние на 3 - 4 месяца и потребителей, и большое количество
предприятий, в том числе и из рыночного сектора экономики.
       
Многие эксперты считают, что нейтрализация последствий этого шока потребует
        от государственного бюджета таких дополнительных расходов, которые
практически могут свести к нулю все позитивные последствия реформы.
       
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТОРГОВЛЯ: ПОТРЕБЛЕНИЕ СОКРАТИТСЯ
       
Ближайшим последствием реформы розничных цен, которое отчетливо проявится
        уже в первой декаде апреля, будет резкое снижение объемов продаж через
        государственную розничную торговлю. Дело в том, что прейскурантные и
        предельные розничные цены, устанавливаемые государством, и договорные цены,
        которые будут устанавливаться предприятиями-производителями исходя из
        уровня своих производственных затрат, в подавляющем большинстве случаев
        будут выше цен спроса. В результате в первые 1 - 2 месяца население резко
        сократит потребление товаров периодического спроса и будет жить за счет
запасов, созданных в "дореформенный период".
       
По приблизительным подсчетам, в настоящее время населением накоплено
        товаров повседневного спроса на сумму порядка 150 млрд руб. Из них более
40% составляют запасы продуктов питания.
       
По оценкам экспертов "Ъ", в первый месяц после реформы объем продаж товаров
        народного потребления сократится (в сопоставимых ценах) по сравнению с
        мартом этого года на 20 - 25%. Объем реализации товаров выйдет на
дореформенный уровень не раньше, чем через 2 - 3 месяца.
       
При этом на рынке товаров длительного пользования в результате повышения
        цен ажиотажный спрос вряд ли спадет, поскольку спрос на товары
культурно-бытового и хозяйственного назначения еще далек от насыщения.
       
СВОБОДНЫЕ СЕКТОРА: КОНЪЮНКТУРА УХУДШИТСЯ
       
Вместе с тем, сразу после реформы цен можно ожидать резкое обострение
        конкуренции между государственным сектором и альтернативными структурами,
работающими непосредственно на потребительский рынок.
       
Причиной этого будет увеличение расходов подавляющего большинства населения
        на продукты питания (на них цены вырастут особенно сильно), квартирную
        плату, проезд в транспорте и по другим постоянным статьям расходов
семейного бюджета.
       
Количество свободных денежных средств значительно сократится, возможно
        даже, что на некоторые товары, реализуемые коммерческими структурами, спрос
        упадет настолько, что придется временно снизить цены их реализации.
        Одновременно замедлится оборот предприятий альтернативной экономики,
        реализующих и производящих товары народного потребления. В результате доля
        рыночного сектора в розничном товарообороте во втором квартале 1991 года
может сократиться до 1 - 2%.
       
Резкое ухудшение конъюнктуры для свободного сектора экономики и обострение
        дефицита финансов у предприятий, осуществляющих компенсационные выплаты,
        приведет к заметному повышению спроса на краткосрочные кредиты банков. В
        результате, по оценкам экспертов, с марта по июнь этого года коммерческий
кредит может подорожать на 5 - 7 пунктов.
       
ЧЕРНЫЙ РЫНОК: ЦЕНЫ СНОВА БУДУТ РАСТИ
       
В первый месяц после реформы цен экспертной группой "Ъ" прогнозируется
        существенное увеличение разброса цен по совершенным сделкам. По всей
        видимости, в тех цепочках движения товаров, где задействовано большое
        количество перекупщиков, цены существенно не снизятся. Вместе с тем по
        сделкам, носящим эпизодический характер или совершаемым в узком кругу своих
        знакомых, "непрофессионалами", будет наблюдаться некоторое снижение цен,
        вызванное уменьшением свободных денег на руках у населения в первое время
        после реформы. По-видимому, устойчивые тенденции средних цен сохранятся на
        рынке компьютеров (цены будут снижаться, так как уже сегодня этот рынок
        заметно насыщен) и предметов гардероба (цены будут расти за счет постоянно
        растущего спроса контингентов, традиционно пользующихся услугами черного
рынка).
       
ВАЛЮТНЫЙ РЫНОК: ВАЛЮТА ПОДОРОЖАЕТ
       
В результате реформы по многим группам товаров соотношение внутренних и
        валютных цен существенно изменится. Естественно, в этих условиях курс рубля
        резко упадет. В первую неделю-две после реформы средний курс как таковой
        практически перестанет существовать. По каждой конкретной сделке курс рубля
        будет определяться в зависимости от ее типа. Однако экспертами "Ъ"
        прогнозируется, что как минимум через месяц после проведения реформы курс
        установится на уровне 45 - 50 рублей за доллар США и в дальнейшем будет
        зависеть от темпов инфляции на потребительском рынке СССР и темпов
легализации государством сделок по купле-продаже валюты.
       
Рынок рабочей силы: конкуренция обострится в связи с тем, что и
        государственным предприятиям, и предприятиям альтернативной экономики
        предлагается осуществлять компенсационные выплаты за счет собственных
        средств, перед многими из них встанет проблема сокращения штатов. При этом
        уравнительный характер компенсации вызовет в государственном секторе
сокращение различий в оплате низко - и высококвалифицированного труда.
       
Как показывают опросы общественного мнения, значительная часть занятых в
        государственном и кооперативном секторах экономики после проведения реформы
        цен захочет сменить место работы на более выгодное. Менее 15% работников
        надеются на увеличение своих доходов за счет более интенсивного труда на
        старом месте работы. Поэтому, по оценкам экспертов "Ъ", в ближайшие 3 - 4
месяца на рынок труда выйдут дополнительно 10 - 15 млн человек.
       
С одной стороны, такое положение впервые создаст реальный экономический
        барьер на пути роста зарплаты как в государственной, так и в альтернативной
экономике, что создаст предпосылки для финансовой стабилизации.
       
С другой - расходы на переподготовку и трудоустройство потребуют
дополнительных бюджетных расходов в размере как минимум 30 млрд руб.
       
ИНФЛЯЦИОННАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ: СТАБИЛИЗАЦИЯ МАЛОВЕРОЯТНА
       
Кроме бюджетных потерь, связанных с формированием службы занятости,
государственная казна понесет и другие убытки.
       
Изменение налоговых шкал на личные доходы уменьшит поступления в бюджет как
        минимум на 10 млрд руб. Значительно сократятся и поступления от налога на
        прибыль, как за счет снижения ставок налога, так и за счет сокращения
        абсолютных размеров прибыли, вызванных компенсационными выплатами. Таким
        образом, вся разница между повышением цен и объемом компенсационных выплат
        населению (45 - 50 млрд руб.) может быть "съедена" ростом дополнительных
бюджетных расходов, сопряженных с реформой цен.
       
В целом перспективы финансового оздоровления в послереформенный период
        будут зависеть прежде всего от эмиссионной политики правительства. По
        данным, полученным "Ъ" в Госбанке СССР, для обеспечения только
        компенсационных выплат в марте предусматривается эмиссия в размере 18 - 19
        млрд руб., а затем предполагается осуществлять 10-миллиардную эмиссию
каждый месяц.
       
При этом эксперты отмечают, что, поскольку введение новых государственных
        цен не сопровождается радикальным изменением механизма ценообразования, не
        будет создано новых стимулов для расширения производства. Поэтому, по
        прогнозам экспертов "Ъ", разрыв между товарной и денежной массой снова
        начнет нарастать, через 3 - 4 месяца после реформы цен потребительский
        рынок войдет в новый инфляционный виток, и к этому времени правительство
        начнет готовить новый этап ценовой реформы.
       ---

Комментарии
Профиль пользователя