101 угольное предприятие Кузнецкого бассейна (которые дают большую часть
российского угля) и 13 угольных предприятий Воркуты, а кузнецкие и
воркутинские шахтеры - право распоряжаться семью процентами продукции и
использовать валютную выручку на социально-экономические цели.
Распоряжение председателя ВС РСФСР, подписанное Ельциным после двухдневных
и довольно жестких, по оценкам наблюдателей, переговоров с шахтерами,
определяет условия перехода угольной промышленности под юрисдикцию РСФСР,
декларирует отход от концепции расчетных цен в угольной промышленности и
принципы формирования регионального угольного рынка.
Тем не менее появление распоряжения не завершило забастовочного марафона.
По сообщениям из региональных стачечных комитетов, забастовки будут
продолжаться по крайней мере до 5 мая - до окончательной ратификации
распоряжения Ельцина на союзном уровне.
Сложность задачи, стоящей перед Ельциным, заключалась в том, чтобы, с одной
стороны, выполнить обязательства перед центром, вытекающие из
ново-огаревских соглашений, а с другой - выполнить моральные обязательства
перед шахтерами. Задача, правда, облегчалась тем, что ново-огаревские
соглашения предполагали форсированное достижение компромисса с
забастовщиками.
Неофициальное соглашение, достигнутое во время ново-огаревской встречи
президента СССР и лидеров девяти республик, предусматривало, что будет
подписан документ, который удовлетворит все требования бастующих шахтеров,
кроме отставки президента и правительства (см. "Ъ" N 67).
Подписывая "заявление десяти", Ельцин как бы обязался продемонстрировать
свою способность управлять ситуацией - остановить забастовочную волну.
Однако шахтеры были настроены весьма решительно и не выражали особого
восторга "ново-огаревскими протоколами". Поэтому остановить забастовку
можно было единственным способом - доказать шахтерам, что они одержали
победу. А в этом, по признанию представителей стачкомов, они сами не были
вполне уверены.
29 апреля Ельцин прибыл в Новокузнецк. На. следующий день он представил
шахтерам проект своего распоряжения, определяющего условия перехода шахт
под юрисдикцию РСФСР, но шахтеры отвергли его. По словам экономиста Юрия
Фридмана - одного из разработчиков статуса свободной экономической зоны в
Кузбассе, "первоначально проект не содержал ничего нового. За громкими
фразами о самостоятельности не предвиделось".
По словам Фридмана, Россия предложила неприемлемый вариант создания
супермонополистов типа объединений "лес-бумага-уголь". По его мнению,
"руководство России не ожидало, что мы так внимательно и глубоко изучим их
предложения".
"Динамика была такова, - рассказал Фридман корреспонденту "Ъ". - 29 апреля
мы их насторожили своими замечаниями. 30 апреля в первой половине дня
Скоков и Ельцин осмысливали наше предложение, и лишь во второй половине 30
апреля мы сели за стол переговоров. Во втором варианте правительственного
документа были четко угаданы наши настроения".
Согласно достигнутым с шахтерами договоренностям, предприятия угольной
промышленности, переходящие под юрисдикцию России, получают право на 7%
продукции и право распоряжаться всей валютной выручкой. Документ
зафиксировал отход от концепции расчетных цен в угольной промышленности и
заложил первые принципы формирования регионального угольного рынка.
По информации стачкомов Кузбасса, по время поездки российского лидера был
решен вопрос о том, что под юрисдикцию России переходят не только угольные
предприятия, но и крупнейшие в республике металлургические заводы -
Новолипецкий и Западносибирский. Известно и то, что руководство
машиностроительного объединения "Уралмаш" также высказало намерение перейти
в республиканское подчинение.
На митинге 1 мая в Новокузнецке Борис Ельцин сообщил, что подписанное им
распоряжение будет ратифицировано 5 мая вице-премьером СССР Виталием
Догужиевым и первым заместителем председателя Совета Министров РСФСР Юрием
Скоковым. Наблюдатели считают, что у него есть все основания быть уверенным
в том, что ратификация действительно состоится и при этом не возникнет
никаких проблем, связанных со сменой союзной юрисдикции на российскую.
Основу для такой уверенности дают итоги новоогаревской встречи: в рамках
неофициального соглашения центр взял на себя обязательство способствовать
урегулированию конфликта с шахтерами и выполнению их требований (за
исключением требования об отставке президента), а также не препятствовать
переходу предприятий в республиканское подчинение.
Тем не менее одно лишь то, что Ельцин подписал окончательный текст
распоряжения, не прекратило забастовок. По сообщениям из региональных
стачечных комитетов, забастовки будут продолжаться по крайней мере до 5 мая
- даты окончательной ратификации документа Ельцина на союзном уровне. У
некоторых коллективов, как сообщают их представители, нет уверенности, что
распоряжение будет выполнено. И даже если оно будет ратифицировано они
оставляют за собой право самостоятельно определить свою позицию.
---