государственной. И прежде всего в области валютного контроля и валютного
регулирования.
В конце прошлой недели произошли события, которые в ближайшее время — а не
только на этой неделе — будут в значительной степени определять условия
предпринимательской деятельности в этой стране. Вечером 9 октября российский
парламент принял возвращенный президентом России Закон "О валютном
регулировании и валютном контроле". В текст Закона внесена поправка, в
соответствии с которой порядок формирования государственных валютных резервов
устанавливается Верховным Советом, а обязательной продажи резидентами
поступлений иностранной валюты на внутреннем рынке — Президентом России.
Другими словами, размеры и условия, на которых будет осуществляться продажа
валюты резидентами на внутреннем рынке будет определяться самой
исполнительной властью. О намерениях кабинета в этой связи вполне определенно
высказался Борис Ельцин еще 6 октября — ввести стопроцентную обязательную
продажу иностранной валюты российскими предприятиями-экспортерами.
В настоящее время российские экспортеры обязаны продавать 30% валютной
выручки Банку России по его текущему курсу и 20% — на внутреннем валютном
рынке.
Идея эта вполне импонирует Егору Гайдару, а также поддерживается и. о.
председателя Центрального банка России Виктором Геращенко. Последний, кстати,
считает, что даже стопроцентная продажа валюты экспортерами "не решит всех
проблем". По его мнению, неверна сама внутриэкономическая структура цен и
налогов. В таких условиях, считает Виктор Геращенко, не может быть курса
рубля, реально отражающего пропорции обмена. Это, видимо, должно означать,
что вполне возможен возврат к существованию множественности курсов —
специальный, обменный, рыночный — к ситуации, от которой экономика
только-только отошла, развиваясь по рыночному пути.
Заявления г-на Геращенко вовсе не носят гипотетический характер. Возможность
установления "нижнего предела цены доллара" подтвердил председатель
подкомиссии парламента по банкам Павел Медведев, представляющий Верховный
Совет в составе межведомственной группы экспертов по выработке концепции
стопроцентной продажи валюты. В группу включены представители министерства
внешнеэкономических связей, минфина и Центрального Банка. Работа ведется в
условиях секретности, хотя кое о чем время от времени кое-кто случайно
"пробалтывается": г-н Медведев — о различных курсах, г-н Геращенко — об
ужесточении "контроля за подлинностью импортных контрактов", под которые
коммерческим банкам разрешено покупать валюту, г-н Авен — о том, что сроки
введения обязательной стопроцентной продажи валютной выручки будут
определяться "динамикой курса рубля и состоянием валютного рынка в России". В
чем смысл последнего высказывания, можно только догадываться.
Впрочем, есть документ, который может навести на некоторые размышления —
датированное 22 сентября распоряжение российского президента "О мерах по
реализации предложений, высказанных в ходе совещания руководителей
представительных и исполнительных органов Российской Федерации".
Распоряжением утвержден план, в котором вторым пунктом записано: "подготовить
предложения об изменении механизма продажи валютной выручки на внутреннем
валютном рынке", ответственный — минфин, срок — до 15 октября.
Естественно, что само по себе ведение стопроцентной продажи валютной выручки
не будет способствовать затуханию внешнеэкономической деятельности российских
предпринимателей — это некоторое неудобство, избежать которое можно, по
меньшей мере, пятидесятью семью способами. Неприятности могут возникнуть в
связи с введением множественности курсов и использовании других "хорошо
забытых" способов регулирования.
В качестве стимула к обмену валюты на рубли законодательная и исполнительная
власть скорее всего будут использовать предоставление права на участие в
приватизации федеральной и муниципальной собственности (точнее, сохранение
запрета для предпринимателей — российских и иностранных — на участие в
разгосударствлении своими валютными счетами). Президент свой вклад в это дело
уже внес — разрешил покупать на ваучеры землю, объекты федеральной и
муниципальной собственности и жилье. Ваучеры за валюту официально покупать
нельзя. (Неофициально пока никто не догадался.) По имеющейся информации,
готовится внести свою лепту и парламент. Информационные агентства, со ссылкой
на председателя Высшего экономического совета Владимира Исправникова,
сообщили, что готовится проект постановления о продаже за приватизационные
чеки 80% государственного имущества. По словам г-на Исправникова, решение о
продаже 80% госимущества позволит поднять стоимость чеков, которые пока
продаются по цене значительно ниже номинала. Кроме того, по мнению
Исправникова, акции приватизируемых и оцененных предприятий должны
продаваться только за чеки, а не за чеки и рубли. Это противоречит уже
одобренному указу президента России "О развитии приватизационных чеков в
Российской Федерации". Впрочем, на этой неделе, думаю, проявятся и другие
противоречия в позициях Президента и парламента в вопросах приватизации и
развитии рынка ценных бумаг.
ЕВГЕНИЙ Ъ-СЕРОВ