Госкомпании должны будут отдавать часть своих заказов малому и среднему бизнесу. Поручение о разработке соответствующего законопроекта Владимир Путин дал кабинету министров во время ежегодного послания к Федеральному собранию. Собеседники "Коммерсантъ FM" поддерживают предложение президента, однако отмечают, что осуществлять подобные меры нужно постепенно.
Фото: Александр Кряжев, Коммерсантъ / купить фото
Владимир Путин пообещал обязать госкомпании отдавать часть закупок малому и среднему бизнесу. Соответствующее поручение правительству президент дал в своем ежегодном послании к Федеральному собранию. По данным СМИ, кабинет министров уже разрабатывает этот документ. Согласно ему, со следующего года компании с госучастием обязаны будут предоставлять 18% своих заказов малым и средним предприятиям.
Предполагается, что квоты будут вводиться поэтапно. С 1 июля 2015 года их будут обязаны соблюдать госкомпании с выручкой более 10 млрд руб. Для остальных норма вступит в силу с 2016 года. Такой шаг очень важен в развитии импортозамещения, уверен Владимир Путин.
"Мы должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции. Я имею в виду станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для освоения месторождений и арктического шельфа. Здесь нашим промышленникам могут серьезно помочь отечественные сырьевые, инфраструктурные компании. На отечественных производителей следует ориентироваться и при обновлении жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, сельского хозяйства, других отраслей. Поручаю правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний, четко определить обязательный годовой объем закупок госкомпаний и малого, и среднего бизнеса. Это десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства", — подчеркнул Путин.
Квота в 18% заказов госкомпаний для малого и среднего бизнеса содержится в дорожной карте, принятой правительством в прошлом году. Также планируется, что к 2018 году на долю таких предприятий будет приходиться уже 25% закупок компаний с госучастием. Международный опыт уже доказал действенность такой поддержки малого бизнеса, отметил сопредседатель организации "Деловая Россия" Антон Данилов-Данильян.
"Квоты для малого и среднего бизнеса существуют и при государственных закупках, и при закупках госкомпаний. В разных отраслях по-разному, в разных странах по-разному, но это общая практика. Она обеспечивает большую устойчивость развития сектора малого и среднего предпринимательства. В кризисные годы это является палочкой-выручалочкой для очень многих компаний. Если же госкомпании ориентируются на хорошо им известных поставщиков, то складываются тепличные эффекты для них. Не дай бог что произойдет, а рынка и нет, потому что ни у кого не было шансов конкурировать, участвовать в соответствующих тендерах", — пояснил Данилов-Данильян "Коммерсантъ FM".
Представители госкомпаний не раз называли предложенную квоту в 18% невыполнимой. По их мнению, малый и средний бизнес сейчас просто не справится с такими объемами заказов. В некоторых случаях такие претензии справедливы, считает генеральный директор Центра изучения и оценки юридических и экономических проблем бизнеса Владимир Скрипниченко.
"Нам нужно сделать малый и средний бизнес драйвером развития экономики. Это абсолютно правильно, но нужно думать о крупном технологическом бизнесе, об инфраструктурном бизнесе. Не секрет, что дороги строятся генподрядчиком и субподрядчиком. Но генподрядчик выполняет еще одну важную функцию: он сводит все воедино, сам контролирует и несет репутационные риски, финансовые риски. Но никто не примет дорогу, если все будет сделано у одних так, у других — так, если разделить контракт на несколько частей. Опять же существует масса попутных контрактов, которые совершенно спокойно можно отдать малому и среднему бизнесу. Я предлагаю делать step by step, отдавать все сразу малому и среднему бизнесу нельзя", — отметил Скрипниченко.
По данным "Ведомостей", правительство также может пересмотреть критерии, по которым сейчас определяется малый и средний бизнес. В частности, средними будут признаваться предприятия с выручкой до 3 млрд руб. Сейчас эта планка установлена на уровне 1 млрд руб.