Конституционный суд (КС) вчера разъяснил, что срок давности для наказания правонарушителей за неуплату штрафа не должен превышать трех месяцев после отведенного для платежа 60-дневного срока. КС исправил ошибку ряда органов прокуратуры и судов, считавших, что не погасившие штраф граждане и организации должны находиться под угрозой административного преследования в течение года, как в случае неисполнения судебных решений.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В определении, вынесенном по запросу одного из мировых судов Забайкалья, КС уточнил порядок определения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). Проблема возникла в связи с применением статьи КоАП «Уклонение от исполнения административного наказания» в случае неуплаты штрафа. За это можно повторно оштрафовать в двойном размере, арестовать на 15 суток или отправить на принудительные работы. Однако суд может вынести соответствующее постановление не позже чем через три месяца с момента истечения отведенного для платежа срока.
Разногласия по этому поводу возникли у обратившегося в КС мирового судьи в связи с делами уклонившихся от уплаты штрафа нарушителей: ими оказались автомобилист и федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1” УФСИН. Прокуратура и поддержавший ее райсуд настаивали на том, что срок давности истекает не через три месяца, а через год, как предусмотрено для нарушения законодательства об исполнительном производстве. Но КС разъяснил, в чем заключается отличие такой процедуры. Исполнительное производство осуществляет пристав (например, конфискация орудия совершения правонарушения или административное приостановление деятельности), в то время как штраф нарушитель уплачивает добровольно и участие судебного пристава для этого не требуется, говорится в решении КС. А привлечение к административной ответственности за неуплату штрафа «хотя и осуществляется судебными приставами», но «не означает использование ими особых процедур исполнительного производства». В этом случае судебные приставы лишь возбуждают дела и действуют «на основе законодательства об административных правонарушениях, а не законодательства об исполнительном производстве».
Более короткий срок давности для преследования за неуплату штрафа обеспечивает неотвратимость наказания», но позволяет не допустить того, чтобы правонарушители — как физические, так и юридические лица — «в течение неоправданно длительного времени находились под угрозой возможности административного преследования», напомнил КС.