Севастопольские муниципальные советы и администрации не могут приступить к полноценной работе из-за того, что в городе не принят закон о местном самоуправлении (МСУ). В законодательном собрании города заявили, что принятие документа откладывается из-за разногласий между муниципальными образованиями и губернатором Севастополя Сергеем Меняйло. Он не хочет предоставлять им широкие полномочия, а местные советы желают самостоятельно управлять муниципальным хозяйством. Эксперты считают, что разногласия — результат очередного витка борьбы между губернатором и спикером законодательного собрания Алексеем Чалым.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Вице-спикер законодательного собрания Севастополя Александр Кулагин сказал "Ъ", что принятие закона о местном самоуправлении тормозит отсутствие консенсуса между губернатором и муниципальными советами, которых в городе 29. "Сергей Меняйло опасается, что если наделить муниципальные советы большими полномочиями, разрешить им управлять ЖКХ и другим хозяйством, то это может внести неразбериху в структуру городского хозяйства. А депутаты, наоборот, хотят больше вопросов решать самостоятельно",— объяснил господин Кулагин. Он считает, что у каждой из сторон есть "своя правда", и надеется, что им удастся прийти к компромиссу.
В свою очередь, председатель комитета законодательного собрания по местному самоуправлению Виктор Посметный сообщил "Ъ", что при разработке концепции законопроекта старался учесть интересы губернатора и муниципалитетов. "Я считаю, что муниципалитеты должны иметь широкие полномочия, формировать свои бюджеты и ими распоряжаться. Иначе местное самоуправление будет фикцией и сведется к возложению цветов к памятникам",— заявил он. Глава комитета сказал, что проект закона о местном самоуправлении в ближайшее время пройдет согласование в комиссиях и комитетах городского парламента. Рассмотреть его в первом чтении депутаты планируют в конце ноября, а во втором (окончательном) он может быть принят в начале декабря.
Без закона о МСУ муниципальные образования не могут приступить к работе, сообщил "Ъ" глава Гагаринского района Севастополя Алексей Ярусов. "У людей накопились проблемы, они к нам приходят, а мы не можем им помочь — потому что у нас еще не определены полномочия",— пояснил он. При этом он заметил, что у муниципалитетов нет конфликта с губернатором, а все разногласия решатся "в ближайшее время" и "конструктивно". Губернатор Севастополя Сергей Меняйло отказался общаться с "Ъ", сославшись на занятость.
Политолог Андрей Никифоров сказал "Ъ", что Сергей Меняйло пытается восстановить традицию, которая существовала в Севастополе, когда он принадлежал Украине. "Тогда администрации муниципалитетов были полностью подчинены городской государственной администрации",— отметил. Закон о местном самоуправлении в Севастополе — очередной виток борьбы за распределение ресурсов в городе, сказал "Ъ" доктор политических наук Александр Ирхин. Она идет между Сергеем Меняйло, который, по мнению эксперта, выступает за "военную модель" развития Севастополя, и представителями бизнеса, которые "неоднородны", но "концентрируются вокруг Алексея Чалого". "Здесь нужен какой-то третейский судья, который мог бы решить этот спор. Иначе эти две группы друг друга блокируют и мешают выстроить систему управления в городе. В итоге мы можем получить в Севастополе инфраструктурный кризис",— подчеркнул он. В роли третейского судьи, по мнению политолога, может выступить полпред президента в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев, хотя и он "объективно принадлежит к крылу военной элиты" города. В аппарате господина Белавенцева от комментариев отказались.