Год назад я предположил, что Россия может подняться еще на 30 мест в рэнкинге Doing Business Всемирного банка. Команде реформаторов в Минэкономики, которая занималась вопросами улучшения условий ведения бизнеса в России, удалось достичь хороших результатов в предыдущие два года, и она была полна решимости продвинуться еще дальше. И это именно то, что сейчас произошло. Всего за три года Россия перешла с 120-го (из 189 стран, входящих в рэнкинг Doing Business) на 62-е место. Она оставила далеко позади другие страны БРИК (Китай в рэнкинге на 90-м месте, Бразилия — на 120-м, Индия — лишь на 142-м). Это действительно значительное достижение.
Фото: Александр Вайнштейн, Коммерсантъ / купить фото
В прошлом году основные улучшения в России произошли в вопросах, связанных с созданием нового бизнеса,— в частности, были пересмотрены требования к начальному капиталу и устранены некоторые процедуры. Изменения коснулись и вопросов регистрации собственности, где отказались от обременительных нотариальных процедур. Несколько улучшены также правила получения разрешений на строительство, но результаты этой работы, скорее всего, проявятся в рейтингах уже следующего года, поскольку потребуется некоторое время, чтобы начать применять новые правила на практике.
Пока все идет хорошо. Вопрос: что же дальше? Я думаю, что реформаторы должны быть нацелены на 50-е или даже более высокое место в рэнкинге Doing Business следующего года. Но чем более высокое положение вы в нем занимаете, тем труднее подниматься еще выше: конкуренция среди лидеров очень велика — ведь все стараются создать все более благоприятную среду для бизнеса в своей стране и улучшить свое место в рэнкинге. Попав в топ-50 в 2016 году, Россия окажется в одной группе с несколькими другими европейскими странами — такими, как Италия, Венгрия, Чехия или Турция. И это будут те страны, с которыми Россия захочет конкурировать за инвестиции. Чтобы войти в топ-50 рэнкинга, ей нужно будет сфокусировать свои усилия на направлениях, где сейчас она значительно отстает от своих конкурентов. Одно из таких направлений — получение лицензий на строительство, где Россия в настоящее время занимает 156-е место (из 189 стран). Некоторые улучшения уже очевидны в Москве, но они должны получить более широкое распространение, и необходимо еще больше упростить процедуры. Сейчас нужно 240 дней, чтобы пройти все процедуры для получения лицензии. Сокращение этого времени до 60 дней было бы хорошей целью.
Еще одна область для реформирования — это работа таможенной службы и процедуры, связанные с внешней торговлей. Россия занимает 155-е место по этому показателю. Было некоторое улучшение в 2013 году, но экспортеры приветствовали бы более заметные усилия и более значимые результаты в этой области. Развитие инфраструктуры, обеспечивающей доставку товаров от портов до центров, где в основном концентрируются потребители, приведет к значительному скачку в рейтинге. Это требует времени и планирования, но принесет результаты, выходящие далеко за рамки, которые определяет рэнкинг Doing Business. Совершенно очевидно, что строительство базовой инфраструктуры хорошо для развития бизнеса. Отчет по рэнкингу Doing Business отражает преимущества, которые создает развитие отдельных видов инфраструктуры — дорог и мостов, остановок грузовиков, которые доставляют грузы из крупнейших портов России во внутренние регионы страны. Но любая другая инфраструктура, которая сокращает задержки в перевозке грузов и людей, тоже приносит большую пользу.
В нынешних условиях санкций и неопределенности относительно инвестиционных перспектив России можно усомниться в том, стоит ли вообще заниматься улучшением позиций страны в рэнкинге Doing Business или любом другом? Ответ: да, правительство должно стремиться к тому, чтобы облегчить последствия санкций и устранить барьеры для ведения бизнеса в России. Правда, первое сейчас более приоритетно и должно быть в центре внимания политиков. Но реформаторы обязаны продолжать свою работу, и когда к инвесторам вернется аппетит, им должно быть легче начать и вести бизнес в России. Улучшение условий для бизнеса помогает в первую очередь отечественным предприятиям малого и среднего размера. Они ощутили на себе замедление экономики еще до введения санкций. И именно для них должны работать реформаторы.