Максим Решетников: "6 октября президентом РФ были приняты поправки в налоговый кодекс, которые дают регионам возможность перейти к иной системе налогообложения недвижимости. О чем идет речь?
Надо немного начать с истории: дело в том, что система налогообложения имущества физических лиц на сегодняшний день — одна из, наверное, самых старых систем. Соответствующий закон были принят еще в 1991 году, за два года до принятия Конституции, и, конечно, закон за это время устарел и экономически, и социально.
В основе действующего закона — он еще действует на сегодняшний момент — лежит такое понятие, как "инвентаризационная стоимость имущества". Оно, скорее, из советской социалистической экономики, когда под инвентаризационной стоимостью понималась стоимость кирпичей, из которых построено здание, причем с учетом их износа. В результате у нас, конечно, в городе сложилась очень странная картина как самого понятия стоимости, так и тех налогов, которые приходилось платить, потому что в результате у нас жители окраин платили налогов в десятки раз больше, чем аналогичные по параметрам объекты, но расположенные в центре города".
"Сталинские" дома имеют практически нулевую или близкую к этому инвентаризационную стоимость, в то время как дома в Южном Бутово, относительно новые, что там – десять лет, меньше даже прошло, у них достаточно высокая инвентаризационная стоимость. Более того, наша шкала ставок, предусмотренная законом, в том числе, федеральным, предполагала, что, чем меньше инвентаризационная стоимость, тем ниже ставка. В результате, эти "сталинские" квартиры зачастую подпадали под налогообложение со ставкой 0,1%, а новостройки в Южном Бутово облагали по ставке 0,75%, большие квартиры — 0,6-0,75%. В результате в совокупности это создавало такие перекосы в налоговой нагрузке, которые мы видели".
"Мы исходим из того, что и по некой экономической логике и из социальной справедливости картина должна быть иная. Если образно представить, то система налогообложения, которая действовала, скорее напоминала тарелку, когда по краям города ближе к МКАДу налогообложение было высоким, в то время, как в центре налогообложение было крайне низким.
Новая система, которая основана уже на кадастровой оценке недвижимости, а что такое кадастровая оценка, — это рыночная оценка недвижимости по форме — приводит к тому, что налогообложение в городе будет напоминать колокол.
Высокий уровень налоговой нагрузки будет складываться в центре города, в то время как в периферийных районах, в районе МКАДа, уровень налоговой нагрузки существенно не изменится".
"Сейчас механизм кадастровой оценки недвижимости в городе существует, более того, он работает уже более двух лет. Эта методика отработана на кадастровой оценке земельных участков, которые еще большую историю имеют. На сегодняшний момент кадастровая стоимость жилья отражает те реальные рыночные цены, которые в городе складываются. Конечно, кадастровая стоимость жилья в Крылатском существенно выше, нежели в Люблино или каких-то еще районах, которые ближе к МКАДу.
Более того, сразу надо сказать, может быть, что кадастровая стоимость не просто на рыночном уровне. Она на уровне 15-20% ниже рынка устанавливается, специально это делается".
"Анализируются рыночные сделки, которые идут в том или ином кадастровом квартале. Единицей измерения является кадастровый квартал, который, как правило, охватывает несколько таких реальных кварталов городских. А дальше вступает в силу методика, которая учитывает несколько параметров. Это: удаленность от центра, от метро, год постройки, материалы стен и так далее — ряд таких параметров, которые приводят к некой оценке конкретной квартиры, при этом, как и любая методика массовой оценки, она имеет определенные допуски. Она никогда не учтет такой нюанс: на первом этаже или на последнем, или на пятом этаже находится квартира, или куда выходят окна — на магистраль или в парк. Или наличие или отсутствие ремонта. Более того, вообще наличие-отсутствие ремонта, как и другие параметры использования жилья, традиционно при массовых оценках недвижимости, при кадастровых оценках жилья, они, конечно, не учитываются, потому что надо понимать, что учесть это не совсем возможно".
"Что касается налогового калькулятора: действительно, мы сейчас ведем такую разработку, прототипы уже есть, мы этим занимаемся уже три недели. Думаю, что после праздников мы уже на сайте департамента такой калькулятор разместим, и при помощи него все москвичи смогут посмотреть действительно, как изменится налог по их конкретной квартире".
"Основным элементом этого закона является сохранение всех без исключения льгот, какие существовали, существуют и будут существовать. Так вот, одна из самых больших категорий льготников — это пенсионеры, вне зависимости от оснований, по каким им начисляется пенсия. Будь то пенсионеры по возрасту или другая категория льготников-пенсионеров у нас существуют — вне зависимости от этих обстоятельств пенсионеры не платили и не будут платить за квартиру".
"Квартиры относительно небольшие, кадастровой стоимостью до 10 млн руб., для них будет ставка установлена 0,1%, при том, что предел, который установлен Налоговым кодексом, составляет 0,3%. Таких квартир у нас — до 10 млн руб. — в городе насчитывается три четверти от всего объема квартир, то есть, если быть совсем точным, 77%. Еще 20% квартир — это квартиры от 10 млн руб. кадастровой стоимости до 20 млн руб.: для них будет ставка установлена 0,15%, то есть в два раза ниже предельно установленной, это еще 20%. Для квартир стоимостью от 20 млн руб. до 50 млн руб. — это у нас еще порядка чуть больше 3,5%, по-моему, 3,7%, — для них будет ставка установлена 0,2%. И, наконец, от 50 млн рублей до 300 млн рублей ставка будет предельная — 0,3%, но это уже меньше 1% квартир.
На самом деле существенный рост налоговой нагрузки такой ощутимой как раз будет в категории от 20 млн руб. кадастровой стоимости до 300 млн рублей — массовый сегмент. Наконец, почему эта цифра — 300 млн руб. — потому что Налоговым кодексом предусмотрено, что объекты стоимостью свыше 300 млн руб. облагаются по ставке 2%, это такой элемент налога на роскошь. У нас таких объектов не очень много — порядка 200 мы сейчас в городе насчитываем, но там, конечно, будет очень большой рост налоговой нагрузки, потому что сейчас, как правило, за эти объекты платится по-минимуму.
Но мы понимаем, что те, кто владеет такими объектами, они-то уж точно в состоянии заплатить и такой уровень налога".