Под штрафы создадут исключительные обстоятельства

Депутаты смягчают административные наказания для юридических лиц

Административные штрафы для фирм, корпораций и других юридических лиц не должны превышать 50 тыс. руб., если правонарушение совершено из-за «исключительных обстоятельств». Такие поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) одобрила вчера в первом чтении Госдума. Ко второму чтению депутаты определят круг обстоятельств, считающихся «исключительными». Схожие поправки, касающиеся физических лиц—нарушителей правил проведения митингов, думцы не рассматривают с 2013 года.

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ  /  купить фото

Правительственным законопроектом, который дополняет статью 4.1. КоАП («Общие правила назначения административного наказания») новой нормой о штрафе «ниже низшего предела», депутаты занялись вчера по требованию Конституционного суда (КС). Судьи в феврале постановили, что минимальный размер («низший предел») административного штрафа в 100 тыс. руб. не учитывает «обстоятельства, имеющие существенное значение» при вынесении наказания. КС рассматривал случаи, когда фирмы штрафовались за «пользование недрами без лицензии» (статья 7.3 КоАП), «нарушение требований промышленной безопасности» (статья 9.1), «нарушение технических регламентов» (статья 14.43). И пришел к выводу, что ради «исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности» штрафы для юрлиц могут быть ниже минимального размера (максимальный размер — 1 млн руб.).

Замминистра юстиции Алексей Аристов, который представил вчера правительственный законопроект, предложил узаконить «универсальную норму», по которой юрлицо независимо от статьи КоАП можно штрафовать «ниже низшего при наличии исключительных обстоятельств». Но пониженный штраф «не может составлять менее половины минимальной величины», то есть не может быть ниже 50 тыс. руб.

Думские фракции вчера не возражали против смягчения штрафных санкций. Но всех насторожил термин «исключительные обстоятельства», который, по мнению депутатов, чреват «коррупционным проявлением». Алексей Аристов признал «возможные коррупционные риски» и предложил Госдуме доработать ко второму чтению законопроект так, чтобы эти риски исключить. Этот довод убедил депутатов, и они практически единогласно одобрили проект в первом чтении, отведя 30 дней на сбор поправок ко второму чтению.

«Исключительных обстоятельств должно быть очень и очень немного»,— заявил “Ъ” зампред думского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин. Кроме того, по его мнению, нужно определить те статьи КоАП, на которые незачем распространять новую норму, так как штрафы по ним и сейчас невелики (КС рассматривал случаи со штрафами от 300 тыс. руб.). «И самое главное: нужно определить порядок назначения штрафа “ниже низшего”»,— подчеркнул он, полагая, что такие решения «могут приниматься только в судебном порядке».

Подготовить поправки за месяц «вполне реально», уверен господин Вяткин. Правда, думский комитет до сих пор не подготовил ко второму чтению схожие поправки к КоАП, которые допускают штрафы «ниже низшего» для физических лиц, которые нарушили правила проведения митингов и шествий. Этот проект внесен в Госдуму в августе 2013 года правительством, которое разработало его тоже в исполнение постановления КС, принятого в феврале 2013 года. В первом чтении Госдума одобрила законопроект в ноябре прошлого года. Дмитрий Вяткин уточнил, что в законопроекте идет речь не только о снижении штрафов, но не смог сказать что-либо определенное о возможной дате второго чтения. Думский регламент отводит на подготовку второго чтения 30 дней, а закон «О Конституционном суде» — полгода на исполнение его постановления законодателями.

Виктор Хамраев

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...