Совет федерации (СФ) вчера одобрил поправки к закону «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», ужесточившие требования к судейскому стажу для получения выплат и льгот. Минимальный срок работы судьей, позволяющий засчитывать ему период работы по другой юридической специальности, увеличен с пяти до десяти лет. Эксперты считают, что государство снижает престижность судейской профессии и не заинтересовано в привлечении в суды адвокатов, нотариусов и юристов из бизнеса.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Законопроект, корректирующий правовое регулирование в сфере материального и социального обеспечения судей РФ, был внесен правительством и принят в первом чтении Госдумой еще весной 2013 года — «во исполнение постановления Конституционного суда» (КС). КС в 2010 году частично отменил «антикоррупционную» президентскую поправку 2009 года к закону «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ», ухудшавшую материальное положение судей из числа бывших прокуроров, следователей и адвокатов (см. “Ъ” от 21 апреля 2010 года). КС тогда восстановил прежний порядок исчисления судейского стажа, но разрешил законодателю «совершенствовать правовое регулирование» при условии, что нововведения будут касаться лишь судей, назначенных после их вступления в силу. В итоге правительство решило увеличить с пяти до десяти лет минимальный стаж работы судьей, позволяющий прибавлять к нему для исчисления выплат и надбавок предшествующий несудейский юридический стаж. Придя к выводу, что треть судей судов общей юрисдикции уходят в отставку, проработав непосредственно на судейском посту лишь от пяти до десяти лет, законодатели, согласно пояснительной записке к проекту, решили «исключить случаи притока на судебные должности лиц с целью получения материальных льгот судьи при незначительном стаже работы в должности судьи, но при большом стаже работы по иной юридической профессии».
Принятие законопроекта затормозила на полтора года объявленная Владимиром Путиным реформа высших судов. 7 октября Госдума вернулась к его рассмотрению, и вчера проект был одобрен Советом федерации. В юридическом сообществе к ужесточенным требованиям отнеслись по-разному. Судья Ленинградского окружного военного суда Юрий Козлов считает, что право на материальные гарантии судьям должен давать исключительно судейский стаж и новый законопроект является позитивным шагом. Однако судья КС в отставке и член президентского Совета по правам человека Тамара Морщакова отмечает, что новые правила «ликвидируют материальную заинтересованность, серьезно снижая престижность работы в суде». «Квалифицированные юристы не будут стремиться стать судьями. Государство показывает, что оно не заинтересовано в привлечении адвокатов, нотариусов и юристов из бизнеса на работу в суды, и в судьи будут приходить наиболее слабые представители юридической профессии»,— считает она.