Вчера в ВС России поступил на экспертизу проект президентского указа об отраслях, в которых государством могут быть установлены запреты или ограничения на деятельность иностранных инвесторов на территории России.
В соответствии с проектом правительство может "вводить и аннулировать" ограничения на деятельность иностранных инвесторов в России. Интерес вызывает не подтверждение полномочий правительства по регулированию сферы деятельности иностранных инвесторов, а сам отраслевой перечень. В нем есть уже известные "лицензионные" позиции: банковская деятельность, страхование, средства массовой информации. Есть в проекте и определенные новации. Для создания банковских институтов с иностранными инвестициями сейчас требуется лицензия ЦБР, проект указа оставляет эту функцию за правительством. Перечень охватывает такие привлекательные для иностранных инвесторов области, как ракетно-космический комплекс, "пользование землей, недрами и другими природными ресурсами", операции с недвижимостью, валютными ценностями и ценными бумагами, участие в приватизации и пр.
Проект указа направлен на то, чтобы привлечение иностранных инвестиций не превратилось в еще один фактор дезинтеграции экономического развития России. Вместе с тем реальность достижения этой цели чисто административными мерами вызывает определенные сомнения. Более того, право "держать и не пущать" может далеко не всегда использоваться в интересах продвижения реформы. Ближайший тест на совместимость правительственных намерений с реформой — привлечение иностранных инвестиций к приватизации.