В Нижнем Новгороде прошли публичные слушания по изменениям устава города. В частности, предполагается увеличить количество депутатов гордумы с 42 до 46, из которых 36 человек будут избираться по одномандатным округам. Авторы реформы утверждают, что гордума станет более отзывчивой к нуждам населения. Эксперты назвали поправки имитацией реформы местного самоуправления.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
На публичные слушания по изменению устава Нижнего Новгорода собрались 130 человек. Проектом решения городской думы предлагается увеличить количество депутатов с 42 до 46 человек, при этом 36 депутатов будут избираться по одномандатным округам и лишь 10 по партийным спискам (сейчас по спискам избирается 14 депутатов). В итоге в гордуме прибавится 8 одномандатников, по одному на каждый район города. Решение было предварительно одобрено на фракции «Единой России». Напомним, что майские поправки в закон о местном самоуправлении (МСУ) предложили четыре варианта формирования местной власти, в том числе деление городов на внутригородские районы со своими администрациями и райсоветами. Этот вариант реформы предлагал сити-менеджер Нижнего Новгорода Олег Кондрашов, но глава города — спикер гордумы Олег Сорокин отстоял изменения в составе депутатов (см. “Ъ” от 20 августа).
Действующие депутаты одобрили увеличение своих рядов. «Особой изжоги по этому поводу не было, мы не ломаем действующую систему. На федеральном уровне предлагались более коренные изменения»,— отметил депутат Вячеслав Растеряев. По его мнению, увеличение количества одномандатных округов снизит число избирателей на каждого депутата, и общение с людьми станет более плотным. Депутат Юрий Волков радовался, что в его непростом Приокском районе с населением будут работать не два, а три депутата. «Одномандатники реально вкалывают: принимают людей, помогают решать их проблемы, хотя на самом деле это не совсем правильно. Мы должны больше законотворческой деятельностью заниматься, а не бабушкам протезы покупать,— сказал “Ъ” один из депутатов.— Но я посмотрю, как будут отчитываться за свою работу депутаты-списочники, что они вообще полезного сделали».
Звучали на слушаниях предложения вообще отказаться от партийных списков на следующих выборах в гордуму, однако за партии вступился глава фракции КПРФ Александр Перов. По его словам, «именно политические партии выражают интересы разных срезов общества и служат механизмом обратной связи», если это «настоящие партии, а не однодневки, созданные для сиюминутных интересов». Господин Перов подчеркнул, что КПРФ выступает за прямые выборы главы города (избранный из состава депутатов глава города Олег Сорокин позже признался, что общество к этому понемногу приближается).
Однако далеко не все поддержали реформу. «Если мы не можем мотивировать увеличение количества депутатов, зачем вообще их увеличивать? Эта реформа, скорее, напоминает техническую редакцию по переносу статьи закона о МСУ в устав города»,— заявил начальник кафедры конституционного и международного права Нижегородской академии МВД Николай Трусов. Он же обратил внимание на малочисленность участников публичных слушаний: «Это меньше 0,01% населения города, это даже не статистическая погрешность!» — и призвал обсудить «важные изменения в устройстве МСУ на серьезных площадках».
Модератор Нижегородского эксперт-клуба Александр Суханов считает увеличение числа депутатов с 42 до 46 человек «непринципиальным». Это, по его мнению, «имитация реформы МСУ». Принять поправки в устав планируется на заседании думы Нижнего Новгорода 24 сентября.