Некоммерческая организация впервые попытается покинуть реестр иностранных агентов. Как стало известно газете "Коммерсантъ", "Солдатские матери Санкт-Петербурга" подадут заявление на выход из списка. Минюст принудительно наделил НКО этим статусом в конце августа. Учредитель общественной организации "Московский правозащитный центр" Михаил Салкин обсудил тему с ведущим Максимом Митченковым в эфире "Коммерсантъ FM".
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
В организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" отмечают, что общественники отказались от зарубежных грантов еще в мае, и что сейчас они "не осуществляют каких-либо публичных призывов и не размещают докладов". Однако, как отмечают в Минюсте, в действующем законодательстве процедура выхода из реестра не предусмотрена.
— По-вашему, есть ли шансы у "Солдатских матерей" оспорить статус иностранного агента?
— Нет, статус нет. Дело в том, что они не оспаривают статус иностранного агента, потому что оспаривание происходит тогда, когда Минюст вас включил. Они пытаются, наоборот, исключить себя из списка на том основании, что они больше либо не получают этих денег, либо те иностранные деньги, которые были получены, уже потрачены, и больше такого финансирования не будет. Но действующее законодательство такой способ не предусматривает.
Этот статус иностранного агента присваивается некоммерческой организации пожизненно, поэтому то требование, которое они подали в Минюст об исключении, которое Минюст проигнорировал, сказав, что закон этого не предусматривает, они и пытаются оспорить.
Безусловно, суд им откажет, потому что в законе это не предусмотрено. Но это, на мой взгляд, достаточно хороший задел на будущее для обращения в Конституционный суд для проверки этого положения закона об НКО, который предусматривает, что статус иностранного агента присваивается организации пожизненно. У нас, если, по аналогии, сравнить с судимостью для физических лиц, даже она присваивается на какой-то ограниченный срок.
Есть определенные критерии, при которых любой статус, который присваивается государством для повышенного контроля, как, например, ограничение на выезд за рубеж. Если взять секретность, там тоже есть ограничения, через которые она снимается, судимости снимаются, а статус этого иностранного агента почему-то пожизненный.
Безусловно, здесь есть вопрос для разрешения, что, возможно, должен быть установлен какой-то срок, через который этот статус может быть снят, если организация перестала получать эти деньги, либо все деньги, которые она ранее получила, иностранные, потратила и больше их получать не собирается.
— То есть, грубо говоря, это может стать прецедентом, для того, чтобы изменить, например, законодательство?
— Да, потому что Конституционный суд вправе обязать законодателей установить какие-то ограничивающие нормы, чтобы этот срок был предусмотрен. Но на самом деле в законе есть один способ, чтобы исключить из этого реестра: некоммерческая организация может произвести реорганизацию, тогда будет создано фактически новое юридическое лицо, которое в этот реестр включено не будет. Если новое реорганизованное юрлицо никаких денег получать не будет или не будет заниматься политической деятельностью, то в реестре оно состоять не будет.
— Хорошо. Если оспорить сам статус иностранного агента, именно включение в список, это-то можно сделать?
— Включение в список можно оспорить, но это можно делать только в течение трех месяцев как вас туда внесли. Если вы этот срок пропустите, то суд вам в этом иске откажет.
--Если копаться в тонкостях, то само включение солдатских матерей в этот список было законным?
— Это очень спорный вопрос, потому что многие некоммерческие организации всегда оспаривают включение, либо говорят, что у них нет иностранных денег, либо, что их деятельность является благотворительной, либо какой-то научной, или исследовательской, и не является политической. Но здесь почему-то суды всегда встают на сторону Минюста, хотя именно он должен доказывать политическую деятельность, и шансов оспорить на практике нет.
— Еще заявлений о том, что они не осуществляют какие-то публичные призывы, что они не получают теперь денег из-за рубежа, будет достаточно в дальнейшем для начала процедуры исключения из списка?
— Думаю, да. Им надо будет пройти все наши инстанции в обыкновенном суде, районный суд. Нужно, чтобы оставили все без изменений, то есть отказали им в этом исключении, и тогда они смогут уже обратиться в Конституционный суд с целью проверить законность такой конституционной нормы.