Владимир Путин решил ввести налог с продаж. Об этом стало по итогам совещания у российского президента. Управляющий партнер "Щекин и партнеры", доцент кафедры финансового права юрфака МГУ Денис Щекин обсудил инициативу с ведущей "Коммерсантъ FM" Дарье Полыгаевой.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Для решения проблем бюджета изначально предлагались два варианта. Первый — дать регионам право ввести налог с продаж в размере 3%. Однако идею не поддержали Минфин и Минэкономразвития. В качестве альтернативы предлагали повысить НДС до 20%. Президент одобрил введение фискального сбора с продаж, сообщает газета "Ведомости" со ссылкой на источники в правительстве. В защиту этой инициативы высказались вице-премьеры Игорь Шувалов и Аркадий Дворкович, а также помощник президента Андрей Белоусов.
— Как вы считаете, почему Путин высказался в пользу налога с продаж?
— Он высказался в пользу налога с продаж по той причине, чтобы в будущем иметь возможность увеличить и НДС, и мы через несколько лет можем получить и региональный налог с продаж, который сейчас введут, и он будет действовать с 2015 года, а с 2018 года можно будет легко и "безболезненно" увеличить еще и налог НДС.
— Некоторые чиновники говорили, что лучше сейчас ввести НДС, поскольку он больше денег в бюджет принесет.
— Это действительно так, и у налога с продаж есть минимум четыре крупных изъяна: во-первых, он региональный. Если он будет введен в Московской области, а покупатель будет из Тверской области, будет перенос налогового бремени на плательщика из другого региона, что Конституционный суд уже осудил в своем постановлении по налогу с продаж в 2001 году. Во-вторых, это налог на налог — кумулятивный эффект, когда бизнес покупает в розницу и перепродает в розницу, налог может взиматься два, три, четыре и больше раз. В-третьих, администрирование: сейчас налог с продаж не взимается, а розница, которая будет облагаться налогом с продаж, включает не только крупные сети, но и достаточно большое количество мелких продавцов, которые сейчас применяют упрощенную систему налогообложения и освобождены от НДС.
Будут ли они освобождены от налога с продаж или нет — это очень большой вопрос. Если это отдадут регионам, они, конечно, их не будут освобождать от налога с продаж, тогда можно будет строить довольно громоздкую систему администрирования этого налога — это совсем не то же самое, что ввести 2% на уже взимаемый и отработанный налог на добавленную стоимость. Администрирование будет достаточно сложным и трудоемким, и его нужно будет отстраивать.
Если ввести налог с продаж только на крупные торговые сети, а предпринимателей по упрощенной системе налогообложения освободить, тогда будет дисбаланс цен, потому что в супермаркетах будут цены с налогом с продаж, а в маленьких торговых точках — без налога с продаж. Это будет экономический дисбаланс, который сети не примут и будут против этого возражать. Администрирование этого налога — это очень сложная вещь, которую сейчас нужно будет отстраивать, не факт, что налог с продаж быстро даст тот эффект, на который рассчитывают — 200-300 млрд руб. в региональный бюджет.
— Насколько я понимаю, есть еще вопросы к собираемости этого налога, поскольку, когда он действовал в 90-х, в начале 2000-х, собираемость была невысокая.
— Невысокая, и если установить эту систему, судя по тому, что упрощенная система налогообложения будет как раньше, как это было в 90-е годы, освобождать от налога с продаж, то бизнес будет это использовать, будет проходить дробление бизнеса. Например, магазин будет крупный, но будет считаться, что в нем продается десяток мелких предпринимателей или мелких организаций. Это даст мощный толчок различного рода схемам уклонения от этого налога, полулегальным, легальным или, откровенно, просто уход торгового оборота в тень.
— Насколько серьезно потребители в итоге пострадают?
— Потребители пострадают, говорят, что это будет незаметно, но вы представьте, что каждый товар, который вы покупаете в магазине, например, килограмм курицы, стоит условно 100 руб., теперь он будет стоить минимум 103 рубля. А из-за возможности этого кумулятивного эффекта, может быть, и выше. Поэтому, конечно, потребители пострадают. На Украине ввели 1,5% военного налога с доходов, а у нас в ответ вводят 3% налога на потребление. Это даже более серьезно, чем то, что вводят на Украине для поддержки войны.