Президент США направил на рассмотрение конгресса проект бюджета-2002. В него заложены основные принципы, заявленные господином Бушем во время предвыборной кампании: увеличение расходов на оборону и образование, снижение налогов, сокращение ряда федеральных программ. Демократы уже обрушились на проект бюджета с резкой критикой.
"Коньком" предвыборной кампании Джорджа Буша (George W. Bush) были две темы: сокращение налогов и необходимость увеличения расходов на образование. Теперь настало время исполнять свои обещания.
Общие параметры бюджета-2002 (финансовый год в США начинается 1 октября) особых изменений по сравнению с нынешним годом не претерпели. Доходная часть выросла на $50 млрд и составила $2,19 трлн; расходная — на $100 млрд ($1,96 трлн). Таким образом, бюджетный профицит сохранится, правда, станет на $50 млрд меньше ($231 млрд).
Сокращение доходов вызвано прежде всего планируемым понижением налогов. В ходе предвыборной кампании господин Буш обещал понизить их на $1,6 трлн за десять лет. Эти планы поддержала палата представителей, но сенат урезал предлагаемую цифру до $1,2 трлн, так что теперь предстоит долгое согласование.
Самый высокий рост бюджетных расходов (11,5%) пришелся на образование: $44,5 млрд — это чуть больше 2% расходной части бюджета США-2002 и больше всей расходной части бюджета России на нынешний год (1,2 трлн руб., т. е. $40 млрд). Демократы настаивают на еще большем увеличении расходов, однако, как заметил министр образования Род Пейдж (Rod Paige), все предыдущие "вливания" в школьную систему, осуществлявшиеся демократами, результатов не принесли. "Пора прекратить финансирование неудач",— заявил он.
И все же по традиции наибольшие расходы пришлись на оборонную сферу. Бюджет Пентагона вырастет на 6,7% и составит $310,5 млрд, т. е. около 16% расходной части всего бюджета. Наибольшее увеличение произойдет за счет повышения зарплат и пособий военнослужащим ($1,4 млрд), улучшения их жилищных условий ($400 млн), а также увеличения ассигнований на исследования и разработку новых систем вооружений ($20 млрд на период 2002-2006 годов).
Самую резкую критику вызвало, естественно, не увеличение расходов, а их сокращение. Оно коснулось в первую очередь сельского хозяйства (расходы уменьшены на $6,3 млрд, в частности предусмотрена отмена дотаций фермерам в связи с низкими закупочными ценами на зерно) и экологии ($2,3 млрд, в том числе отмена всякого финансирования программ по исполнению Киотского протокола 1997 года об уменьшении выбросов в атмосферу). Всего же от бюджетных сокращений пострадало 10 из 25 основных министерств и ведомств США.
Против сокращения бюджетных расходов единым фронтом выступили демократы и отраслевые лоббисты. Демократы утверждают, что налоговые льготы будут на руку только наиболее богатым американцам, а сокращение ряда социальных программ (в частности, в сфере здравоохранения) значительно ухудшит положение беднейших слоев населения. Конгрессмены-демократы уже заявили, что будут драться за поправки к бюджету. Как заметил один из аналитиков, "этот бюджет, как и многие предыдущие,— мертворожденный". Наблюдатели предсказывают, что люббистам удастся добиться увеличения расходов на свои любимые статьи. Правда, столь же решительно настроена и администрация — она не готова согласиться на чрезмерное раздувание расходной части.
Кстати, в проекте бюджета сокращен и ряд международных программ. В частности, программа помощи России в деле сокращения и безопасного хранения ядерных материалов. Но зато, как особо отметил госсекретарь Колин Пауэлл (Colin Powell), на $20 млрд (до $470 млрд) увеличатся расходы на радиовещание на зарубежные страны. Цифра, разумеется, скромная, но ясно свидетельствующая, что США во внешней политике не будут скатываться на позиции изоляционизма, как предсказывали наблюдатели до выборов.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ