Вчера Банк России впервые отреагировал на дело, возбужденное в его отношении Министерством по антимонопольной политике. Он обвинил МАП в присвоении квазисудебных полномочий, необъективности и провоцировании межведомственных противоречий. В МАПе это сочли попыткой оказать давление на ход расследования дела ЦБ, которое будет рассматриваться сегодня. Таким образом, напряженность в отношениях двух ведомств неожиданно переросла в полномасштабную информационную войну.
Напряженность в отношениях между антимонопольным ведомством и Банком России возникла около года назад. Тогда заместитель главы МАПа Константин Пармененков заявил, что ЦБ затягивает согласование положения "О порядке определения доминирующего положения на рынке банковских услуг", разработанного министерством в развитие Закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". По мнению МАПа, Банк России пытался изменить концепцию документа, что недопустимо. ЦБ же, судя по всему, просто не спешил делиться с МАПом своими полномочиями. Что делает и до сих пор: положение не согласовано.
Однако если год назад МАП мирился с тем, что ЦБ фактически его игнорирует, то сегодня дело обстоит иначе. Три недели назад МАП, по сути, объявил Банку России войну, начав в отношении него антимонопольное расследование. Поводом для этой атаки МАП сделал жалобу Московской фондовой биржи (МФБ), которая указала, что в настоящее время невозможно получить лицензию на биржевую деятельность на валютном рынке. Отмалчиваться, когда МАП посягает на его право регулировать деятельность участников валютного рынка, Банк России не стал.
Вчера ЦБ распространил пресс-релиз, в котором обвинил МАП в предвзятом к себе отношении. "В последнее время по инициативе некоторых сотрудников МАПа развернута шумная информационная кампания, связанная с возбуждением министерством дела о возможных нарушениях антимонопольного законодательства Банком России. Председатель комиссии, созданной в МАПе (руководитель департамента по защите конкуренции на рынке финансовых Сергей Дудкин.— Ъ), в своем интервью уже обнародовал результаты разбирательства, хотя оно только началось. В частности, он заявил, что ЦБ 'занимает позицию, препятствующую развитию конкуренции'",— говорится в сообщении ЦБ. При этом Банк России высказал надежду, что руководство МАПа "введет ситуацию в рамки конституциональных процедур и ограничит рекламные заявления своих сотрудников".
По сведениям Ъ, заявление ЦБ составлено по указанию его главы Виктора Геращенко. Как заявил источник Ъ, близкий к руководству Банка России, "в последнее время стало модно обвинять ЦБ во всех экономических проблемах". "Вместо того чтобы вместе с нами искать выход, МАП в преддверии реформы правительства пытается любой ценой демонстрировать нужность своего ведомства. Мы решили не молчать",— добавил он.
В ответ на это Сергей Дудкин заявил Ъ, что "есть закон о СМИ, который обязывает госорганы давать официальные комментарии по запросам журналистов. И если эти запросы противоречат интересам ЦБ, это вовсе не значит, что мы перестанем на них отвечать". А в заявлении Центробанка он видит "мягкую попытку надавить на нас перед завтрашним рассмотрением своего дела".
Антимонопольщики ослаблять хватку не намерены. Как заявили Ъ в министерстве, квазисудебные полномочия, в присвоении которых ЦБ упрекает МАП, были согласованы с зампредом Банка России Владимиром Горюновым еще три месяца назад. Именно тогда был подписан порядок распределения экспертов и рассмотрения дел на банковском рынке. А это значит, что все необходимые рычаги давления на Банк России у у МАПа имеются.
Сумеет ли министерство ими воспользоваться, станет ясно уже сегодня во время заседания по делу ЦБ. Между тем определенный плюс от затеянного скандала МАП уже получил. Заявление ЦБ свидетельствует о том, что банк уже не может игнорировать действия министерства. В МАПе этим явно польщены. В неофициальной беседе представитель министерства сравнил теперешнее противостояние с ЦБ с недавней "войной, которую объявил банку бывший председатель ФКЦБ Дмитрий Васильев". Правда, справедливости ради следует вспомнить, что никаких особых дивидендов последний из этого не извлек.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА, ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА