Институт первичных дилеров на рынке ГКО-ОФЗ был задуман ЦБ в начале прошлого года. А 21 октября дилеры ГКО были разделены на две группы — первичных, связанных с ЦБ повышенными обязательствами, и всех остальных.
Такое деление задумывалось для того, чтобы переложить на наиболее крупных торговцев (первичных дилеров) часть ответственности ЦБ по поддержанию сектора гособлигаций. В частности, дилерам первой категории предписывается выставлять на аукционы заявки, покрывающие как минимум 1% от общего объема эмиссии ценных бумаг. Кроме того, за отчетный период первичные дилеры должны приобрести не менее 1% от общего количества проданных Министерством финансов облигаций. Соответственно, имея крупный пакет ценных бумаг, первичные дилеры попросту вынуждены поддерживать и вторичный рынок ГКО. Что выгодно и ЦБ, и Министерству финансов.
Впрочем, у первичных дилеров есть и немаловажные преимущества перед другими участниками аукционов, например, возможность заключать сделки репо (операции по продаже бумаг с их обязательным последующим выкупом) и выставлять твердые котировки ценных бумаг.
Тем не менее когда формировался состав первичных дилеров, ими захотели стать не все владельцы крупных пакетов ценных бумаг (а именно их ЦБ хотел видеть в этой роли). Банкиры заявляли, что возлагаемые на первичных дилеров обязанности слишком тяжелы.