Свердловский губернатор Евгений Куйвашев вчера в рамках выступления в парламенте региона подверг критике деятельность властей Екатеринбурга и пообещал рассмотреть предложение «Справедливой России» об отставке сити-менеджера Александра Якоба. Эксперты полагают, что это заявление связано с подготовкой общественного мнения к реформе местного самоуправления, однако сомневаются в возможности скорого увольнения главы городской администрации.
Отставка Александра Якоба (слева) серьезный вопрос для Евгения Куйвашева
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Губернатор Евгений Куйвашев прибыл в свердловский парламент с отчетом о деятельности областного правительства за 2013 год. В нем губернатор отметил ухудшение мировой конъюнктуры, рассказал депутатам о росте госдолга региона и пояснил, что считает его обоснованным, поскольку «заимствования позволили укрепить социальную сферу региона и осуществить ряд инфраструктурных проектов».
Но основным вопросом, которому с удовольствием посвятили время и губернатор, и депутаты, стала деятельность властей Екатеринбурга. Руководитель фракции «Справедливой России» Дмитрий Ионин, пользуясь случаем, передал главе региона петицию от участников прошедшего на прошлой неделе митинга за отставку сити-менеджера Александра Якоба. Губернатор пообещал обратиться за советом к коллегам из «Единой России». «Вопрос серьезный. Ко мне поступают тысячи обращений, претензий к администрации Екатеринбурга много, в том числе по формированию бюджета. Мы внимательнейшим образом изучим ситуацию и направим рекомендации депутатам городской думы, которым предстоит решать этот вопрос», — пояснил он. Господин Куйвашев отметил, что повод для недовольства городскими чиновниками есть и у него: по его мнению, администрация «путем организационных препон и перипетий» завалила сдачу жилья в Екатеринбурге — один из параметров, по которым оценивается работа губернатора на федеральном уровне.
Процедура досрочного прекращения полномочий главы местной администрации регламентируется ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В части 10 статьи 37 указано: контракт может быть расторгнут на основании заявления городской думы либо главы города в связи с нарушением его условий в части решения вопросов местного значения. Кроме того, процедуру отставки может инициировать губернатор региона, если сити-менеджер препятствовал осуществлению государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Он также может отрешить главу собственным указом, если последний издал нормативный акт, противоречащий Конституции, либо влекущий нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено судом.
Госдума сейчас рассматривает законопроект, предполагающий реформу системы местного самоуправления (МСУ). Если законопроект будет принят, полномочия действующей городской власти могут существенно уменьшиться: выборность главы города останется на усмотрение субъекта федерации, а решающее слово при назначении сити-менеджера останется за губернатором. Критику грядущей реформы неоднократно выражала и городская дума, и общественная палата Екатеринбурга.
«Все нынешние движения можно отдаленно рассматривать как подготовку к кардинальной смене политического управления в Екатеринбурге в связи с реформой МСУ. Возможно, областная администрация пытается подготовить общественное мнение, чтобы показать недостатки действующего самоуправления. Логично будет ожидать ответных действий городских властей в ближайшее время», — считает доктор политических наук Сергей Мошкин. Но он сомневается, что дума Екатеринбурга решит выразить недоверие сити-менеджеру, так как большинство ее депутатов являются сторонниками городской администрации. Директор института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин также видит сценарий с отставкой сити-менеджера маловероятным. «Отрешение главы администрации от должности — это крайняя мера. Пока столь серьезных вопросов к Александру Якобу нет, хотя я не исключаю того, что доказательная база уже собирается. Очевидно, нас ждет очередной затяжной конфликт: с митингами, политическими заявлениями и все возрастающим числом участников противостояния», — полагает он.