Доклад председателя Госстроя Анвара Шамузафарова на заседании правительства 15 марта изобиловал любопытными подробностями на тему плачевного состояния отрасли и путей выхода из создавшегося положения. Ъ публикует выдержки из этого документа.
О состоянии жилищно-коммунального хозяйства
Средний уровень износа сетей и генерирующих мощностей в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) составляет около 60%. Количество аварий на 100 км сетей увеличилось с 15-20 в середине 1990-х годов до 70 на сетях водоснабжения и канализации и до 200 на сетях теплоснабжения. Мы достигли точки, когда число аварий начинает расти по экспоненте.
При общей протяженности тепловых сетей более 136 тыс. км более 10 тыс. км тепловых сетей находится в аварийном состоянии и требует замены. Из 460 тыс. км водопроводных сетей более 10% требуют срочной замены.
Существующее состояние систем водоснабжения требует срочной модернизации около 30% мощностей.
Мощность очистных сооружений канализации составляет 56,1 млн куб. м в сутки, протяженность канализационных сетей населенных пунктов достигла 115,9 тыс. км, из которых 19,7 тыс. км нуждается в срочной замене (17%). Дефицит мощности канализационных очистных сооружений составляет 9 млн куб. м в сутки.
О потребностях в инвестициях
Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло- и водоснабжения потребуется 136 млрд руб. Потребность в средствах на модернизацию генерирующих мощностей составляет около 162,7 млрд руб. Общая стоимость модернизации систем водоснабжения и канализации составит 135,1 млрд руб.
Таким образом, общая потребность в средствах на модернизацию сетевого хозяйства и генерирующих мощностей теплоснабжения, а также на модернизацию систем водоснабжения и канализации составляет 432,4 млрд руб.
Финансирование модернизации объектов ЖКХ может быть обеспечено за счет экономии бюджетных расходов в результате перехода населения на полную оплату жилищно-коммунальных услуг, упорядочения механизма предоставления льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
В результате расчетная экономия бюджетных средств от перехода на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг определяется как разница между расходами бюджета в 2000 году — 123,1 млрд руб. и расходами в последующие годы. В 2001 году экономия может составить 10,1 млрд руб., а в целом за период 2000-2008 год — 218 млрд руб.
Финансирование программ модернизации объектов водоснабжения и канализации предполагается также частично осуществлять за счет средств Федеральной целевой программы "Обеспечение населения питьевой водой", проектов МБРР ("Городское водоснабжение и канализация"), ЕБРР и других источников. Модернизация объектов теплоснабжения будет частично осуществляться за счет проекта МБРР "Реконструкция систем городского теплоснабжения".
О распределении средств
Необходимо срочно прекратить покрывать текущие убытки предприятий ЖКХ и направить бюджетные средства на восстановление изношенных сетей и модернизацию объектов коммунального хозяйства, капитальный ремонт жилья. Сегодня это прямая обязанность бюджета: долги надо отдавать, тем более если это долги по обязательствам перед населением (отложенные ремонтные работы, не проводившиеся из-за отсутствия средств.— Ъ). Только при этом условии граждане согласятся взять на себя ответственность за управление жильем и начнут создавать товарищества собственников жилья и другие объединения.
Средства на модернизацию генерирующих мощностей необходимо в приоритетном порядке направить на завершение ремонтно-восстановительных работ на аварийных объектах теплоснабжения, замену котлов в модернизируемых котельных на более эффективные, перевод крупных муниципальных котельных в режим комбинированной выработки тепла и электроэнергии, применение модульных и блочных котельных в сочетании с использованием традиционного централизованного теплоснабжения.
О социальной защите населения
Дифференциация стоимости жилищно-коммунальных услуг и денежных доходов населения приведет к тому, что бремя жилищно-коммунальных платежей для населения будет в несколько раз различаться между субъектами Российской Федерации.
В этих условиях особенно важно обеспечить гарантированную социальную защиту малоимущих слоев населения, в связи с чем предлагаем перейти к финансированию программы жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.