Порядок бесспорного взыскания комментирует директор департамента налогового консультирования фирмы "ФБК", налоговый юрист Сергей Пепеляев:
— 17 декабря Конституционный суд рассмотрел частный случай — право налоговой полиции на бесспорное взыскание средств со счета. В мотивировочной части постановления, с моей точки зрения, была использована не вполне удачная терминология. Там, например, говорится об обязанности налогового органа приостановить взыскание. Однако не может быть приостановлено то, чего нет, ведь у налогового органа отсутствует само право на бесспорное взыскание. Таким образом, суммы штрафов могут быть взысканы только в двух случаях: в случае прямого согласия налогоплательщика на уплату (самостоятельная уплата) и в случае взыскания на основе решения суда об удовлетворении иска налогового органа к налогоплательщику.
Также недостаточно убедителен тот аргумент суда, что взыскание налога в бесспорном порядке конституционно, поскольку не является произвольным лишением собственника его имущества. Важно различать, что именно будет списываться. Если это налог, самостоятельно исчисленный, но не уплаченный налогоплательщиком, разногласия о законности списания вряд ли возникнут. Но если доначисления произведены налоговыми органами, спор возникнет наверняка. Главное установить, законны ли доначисленные инспекцией суммы. Если нет, то бесспорное взыскание таких "недоимок" неконституционно.
Бесспорный порядок взыскания платежей может также нарушить права других кредиторов. Ведь в соответствии со ст. 855 ГК требования по зарплате, к примеру, удовлетворяются в первоочередном порядке по отношению к налогам.
Конституционный суд признал также правомерным бесспорный порядок списания пени, полагая, что пеня по своей природе отлична от штрафов и является компенсацией потерь казны из-за несвоевременной уплаты налогов. Это верно, если размер пени соответствует реальным потерям стороны, не получившей вовремя платеж. В случае с налогом логично было бы ориентироваться на официально признанный уровень инфляции. Однако размер пени по налогам (0,3% неуплаченной суммы за каждый день просрочки или 110% годовых) более чем в два раза выше ставки рефинансирования ЦБ России. Так что пеня является не только компенсацией, но и санкцией. Чтобы бесспорное списание пени было конституционным, ей должен быть придан исключительно компенсационный характер.