Если партия намерена провести региональный или местный референдум, ей достаточно подать в соответствующий избирком ходатайство с единственной подписью — лидера региональной или местной организации партии. Такой законопроект КПРФ одобрят завтра в первом чтении депутаты Госдумы. Действующие правила позволяют избиркомам требовать от партийцев, выступивших с инициативой проведения референдума, подписей всех членов руководящего органа партии.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фракция КПРФ в Госдуме в декабре прошлого года подготовила законопроект, решив дополнить ст. 36 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» специальном пунктом на случай, если региональный референдум инициирует партия или общественное объединение. Согласно законопроекту, при такой инициативе под ходатайством о референдуме (с указанием паспортных данных и домашнего адреса) достаточно подписи только лидера регионального отделения партии. Думский комитет по конституционному законодательству инициативу коммунистов поддержал, невзирая на то что большинство в комитете у депутатов-единороссов. Вслед за комитетом законопроект завтра в первом чтении должна одобрить и вся Госдума, большинство которой тоже у «Единой России».
Количество подписей под ходатайством превратилось чуть ли не в главное условие для проведения референдумов с подачи Мосгоризбиркома, который в апреле 2011 года заблокировал инициативу московских коммунистов. Столичная организация КПРФ тогда решила выяснить мнение москвичей по 12 вопросам, которые были утверждены на специальном пленуме Московского горкома (МГК). Подписал ходатайство лидер московского отделения, депутат Госдумы Валерий Рашкин. Однако избирком Москвы инициативу отклонил, в частности, на том основании, что подписаться под ходатайством должны были все члены МГК.
Коммунисты исходили из того, что в ст. 14 закона «Об основных гарантиях…» предельно ясно сказано, кто и как может инициировать референдум. В п. 3 этой статьи говорится, что для проведения всероссийского референдума нужно создавать специальную инициативную группу, а инициировать региональный или местный референдум «может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и референдумах».
Мосгоризбирком однако сослался на ст. 36 того же закона, в которой закреплены правила, по которым можно инициировать региональный или местный референдум. В этой статье ничего не сказано об «избирательных объединениях» (в период выборов избирательным объединением считается любая партия) и их праве на референдум. Зато детально закреплено, что подавать в избирком ходатайство о проведении регионального референдума вправе инициативная группа (не менее 20 человек). Причем закон требует, чтобы каждый член этой группы сообщил в избирком свои паспортные данные и адрес проживания. Соответственно, Мосгоризбирком затребовал от коммунистов подписи, паспортные данные и адреса всех членов МГК КПРФ (в 2011 году их было 100).
В КПРФ не согласились с такой трактовкой закона, обвинив Мосгоризбирком в том, что тот решил заблокировать инициативу из-за вопросов. У москвичей коммунисты хотели выяснить отношение к предложению о том, чтобы тарифы на услуги ЖКХ утверждались законом в Мосгордуме; к ликвидации платных автостоянок; к восстановлению памятника Феликсу Дзержинскому на Лубянке (где расположена федеральная штаб-квартира ФСБ). Юристы КПРФ подготовили соответствующие иски в Верховный суд (ВС).
«За прошедшее с тех пор время нам пришлось трижды обращаться в ВС,— сообщил “Ъ” Валерий Рашкин.— Трижды мы выигрывали процесс, но Мосгоризбирком на решения суда не обращает никакого внимания». Господин Рашкин связывает «неожиданную благосклонность» партии власти с тем, что «после трех решений ВС единороссы просто не рискнули отклонить проект».