Последние скандалы с Роскомдрагметом и компанией "Алмазы Россия--Саха" (АЛРОС) могут привести к серьезнейшему кризису всего алмазно-бриллиантового комплекса России. С начала декабря 1996 года Роскомдрагмет вообще прекратил свое существование, а против АЛРОСа Генпрокуратура возбудила уголовное дело. Между тем руководство компании считает, что ее нынешние проблемы связаны с попыткой передать контроль над сбытом драгоценных камней одному из финансовых кланов.
Компания "Алмазы России--Саха" стала правопреемником государственного треста "Якуталмаз". Компания начала работать в январе 1993 года. Доли распределились: 32% — Якутия, 32% — Россия, 23% — трудовой коллектив, 8% — улусы Якутии (органы государственного управления), 5% — фонд гарантий военнослужащим при правительстве России. Компания добывает 99,8% всех российских алмазов. Только в 1995 году объемы продаж на внутреннем и внешнем рынке составили 5,7 трлн руб.
Интриган Каданников
Идею проверить компанию "Алмазы Россия--Саха" год назад высказал на заседании правительства Виктор Черномырдин. Объяснил он это частыми скандалами вокруг алмазной отрасли (Ъ регулярно их освещал), заодно с АЛРОСом решили провести ревизию в Роскомдрагмете и коммерческих структурах, которые с ними связаны.
Проверка закончилась в апреле 1996 года. Ревизоры КРУ Минфина перевернули всю финансовую документацию АЛРОСа. Главный вывод комиссии: "После акционирования в 1992 году 'Якуталмаза' и преобразования его в компанию 'Алмазы Россия--Саха' алмазодобывающая промышленность как отрасль, непосредственно обеспечивающая поступления в бюджет, потеряла свое значение".
Далее приводятся следующие факты. За последние три года АЛРОС сократил объем инвестиций в алмазодобычу в два раза; объемы работ, связанных с обеспечением производства в геологоразведке упали в 4,8 раза, в строительстве — в 10 раз, проектных и научно-исследовательских работах — в 39 раз. И это при том, что в 1993 году компания получила товарный кредит в размере 8 млн карат алмазов (около $300 млн) на пополнение оборотных средств, а объемы продаж драгкамней только в 1995 году составили 5,7 трлн руб.
Далее в итоговом документе Минфина отмечается, что по акциям АЛРОСа, находящимся в федеральной собственности (32%), не было ни одного поступления в бюджет за весь период деятельности компании. А продавая камни на внутреннем рынке, компания в качестве оплаты иногда принимала валюту, что запрещено. АЛРОС оштрафовали на $370 млн. Недоимки по налогам в федеральный бюджет составили 216 млрд руб.
Но все это, по мнению руководителей АЛРОСа, не соответствует действительности. Президент компании Вячеслав Штыров рассказал корреспонденту Ъ, что затраты на научно-исследовательские работы выросли с 564 млн в 1993 году до 40,5 млрд руб. в 1995 году. Объемы геологоразведочных работ сократились только на 30%, и это связано с переходом от экстенсивного (затратного) к интенсивному методу ведения геологоразведки. Объем производства компании в 1996 году вырос до $1,3 млрд и к 2000 году он увеличится на 25%.
"Составители акта почему-то не заметили, — подчеркнул также Штыров, — что компания в течение всего периода своего существования исправно платила налоги. Только в 1995 году отдали государству 3173,6 млрд руб. — 60% от общих доходов за реализацию алмазов на внутреннем и внешнем рынке. По данным налоговой полиции Республики Саха, задолженностей перед государством мы не имеем. Товарный кредит мы вернем на тех условиях, на которых нам его выделяли, — драгкамнями в том же количестве и ассортименте, а не так, как предлагает сейчас Минфин, — заплатив налог на прибыль в размере 170 млрд руб. по сделкам от продажи камней. С оставшимся 'долгом по налогам' в 46 млрд руб. мы также разбираемся. Думаю, что это не более чем техническая ошибка. Получать за камни валюту компании разрешил президент, подписавший соответствующий указ в 1992 году. Мы не признаем акта проверки КРУ Минфина", — подытожили руководители компании.
В мае акт проверки КРУ попал к Владимиру Каданникову, занимавшему тогда пост первого вице-премьера и курировавшему алмазно-бриллиантовый комплекс. Он потребовал объяснений, и руководство АЛРОСа их предоставило. Они показались Каданникову убедительными. Было решено рассмотреть все спорные вопросы на наблюдательном совете компании (высший орган управления компанией в период между акционерными собраниями). Совет собрался и решил создать новую комиссию, в которую входили бы сотрудники АЛРОСа и Минфина, чтобы выработать конечное решение. Каданников, в свою очередь, пообещал не давать ход документам КРУ, пока согласительная комиссия не завершит свою работу.
Тем не менее он направил акт проверки в Генпрокуратуру. 5 ноября генпрокуратура возбудила уголовное дело по материалам проверки. Акт в тот же день был рассмотрен на заседании ВЧК. Для руководства АЛРОСа это было полной неожиданностью, а на заседание ВЧК представителей компании почему-то даже не пригласили. Еще через месяц стало окончательно ясно, что компанию в покое не оставят. Начальник Федеральной службы налоговой полиции Сергей Алмазов заявил, что в его ведомстве создана большая оперативная группа, приступившая к расследованию по фактам сокрытия доходов от налогообложения в компании "Алмазы Россия--Саха".
Истинные цели Минфина
Однако все эти проверки и преследования, считают в АЛРОСе, — лишь повод "прицепиться" к компании. Подтверждают это предложения, сделанные министерством в конце акта ревизии:
— изменить организационно-правовую форму компании;
— изменить систему квотирования экспорта необработанных алмазов;
— изменить принципы построения дальнейших отношений с корпорацией De Beers.
По сути дела, как отмечают в АЛРОСе, кто-то просто настойчиво пытается пересмотреть доли акций республики Саха и России в компании, а затем разделить ее на государственный алмазный концерн, которому будет отводится роль добытчика драгоценностей, и государственную корпорацию "Росалмаз", занимающуюся сбытом. При этом, по мнению руководства компании, в новых уставных документах будет закреплено, что добывать алмазы будут якуты, а курировать "Росалмаз" будет Минфин России.
Между тем в Минфине настроены решительно: "Если не удастся разделить компанию, оторвав сбыт от производства, тогда мы сделаем по-другому. Попытаемся поставить ее под жесткий контроль и управление. Сделаем ее общероссийским унитарным предприятием и подчиним федеральному органу".
Передел собственности
Для Вячеслава Штырова предложения Минфина о разделении АЛРОСа не новость: "Об этом говорили давно. Сначала предлагали организовать Федеральный алмазный центр, затем Российскую алмазную сбытовую организацию, потом компанию 'Росалмаз'. Все эти идеи были отвергнуты".
По словам руководителя АЛРОСа, ранее подобные инициативы исходили от ныне опального председателя Роскомдрагмета Евгения Бычкова, который пытался получить контроль над реализацией камней: "Борьба за контроль над этим шла с момента создания АЛРОСа. На самом деле заинтересовано было в этом не правительство и даже не Роскомдрагмет. Внутри уже расформированного Роскомдрагмета существовала группа людей, втянувшихся в алмазный бизнес, которые стали выполнять две функции — государственников и бизнесменов". Кстати, отставка Бычкова в феврале 1996 года связана со скандалом вокруг американской фирмы Golden ADA, задолжавшей России почти $200 млн.
В результате, по данным аналитиков АЛРОСа, появились каналы массового вывоза за рубеж сырых алмазов. Например, за последние несколько лет Израиль превратился в крупнейшего экспортера сырых алмазов, хотя всегда был лишь производителем бриллиантов и импортируемых драгкамней. "Стали выяснять, — продолжают представители АЛРОСа, — оказалось, что абсолютное большинство камней было продано из Госфонда по распоряжениям Роскомдрагмета. Теперь в Госфонде осталась малоликвидная мелочевка. Причем сырье иногда вывозилось через фирмы, которые контролирует теперь уже бывшее руководство Роскомдрагмета". При этом называются четыре фирмы: "Интертрейд", "Сапфир", "Метаморфозис" и "Смарагд". Так, по данным Контрольного управления при администрации президента, зять бывшего заместителя руководителя по безопасности Роскомдрагмета Юрия Корнилова работал в "Смарагде" начальником отдела заготовки алмазного сырья.
Бывшие руководители Роскомдрагмета называют мнение аналитиков "чушью". Они считают, что АЛРОС представляет только часть российского алмазного комплекса — в основном тех, кто алмазы добывает. Главная задача, стоящая перед Россией, — создать мощную национальную гранильную промышленность, которая способна обработать большую часть добываемого сырья. "В идеале — все. Для этого нужны инвестиции и высокие технологии. Ни того ни другого у России пока нет. При Бычкове прогресс был очевиден. Мы создали несколько десятков реально работающих совместных (в том числе и с Израилем) ограночных предприятий. Это огромный рост". За информацией о контрабандных каналах вывоза алмазов они посоветовали обратиться в соответствующие инстанции.
За всей этой суматохой, как считают в компании, стоит новый передел собственности: "Прибыль будет иметь тот, кто алмазы будет продавать". Парадоксально, но такое же предположение высказал и Владимир Каданников, как только был отправлен в отставку с поста первого вице-премьера и вернулся в кресло председателя совета директоров "АвтоВАЗа". ВЧК попыталась объявить его банкротом, на что Каданников ответил: "За этой попыткой стоит новый виток передела собственности, грозящий окончательно ее перераспределить в пользу узких, уже сложившихся кланов".
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС