"Протокольные мероприятия не являются чрезвычайными ситуациями"
Депутаты предложили освободить протокольные мероприятия в Кремле от независимой экспертизы при закупках у единственного поставщика. Эти меры не повлияют на прозрачность госзаказа, считают специалисты и предлагают ввести конкурсные закупки для всех, кроме первых лиц государства.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Закупки для кремлевских церемоний хотят освободить от независимой проверки. Поправки составила группа депутатов во главе с единороссом Игорем Руденским. Сегодня по закону госзаказ при подготовке к мероприятиям государственного уровня должен проходить общественную экспертизу. Речь идет о так называемых закупках у единственного поставщика. По словам авторов идеи, отказ от такой практики сэкономит бюджет, а также ускорит подготовку к протокольным мероприятиям. На прозрачность госзакупок такая мера не повлияет, считает пресс-секретарь управляющего делами президента Виктор Хреков.
"Кроме независимой экспертизы, самая главная экспертиза — это Минфин и Минэкономразвития, там очень строгие эксперты, которые сверяют цены с рыночными самым тщательным образом. Что касается этой инициативы, она определенно может облегчить сам процесс, ускорить. На таком уровне очень трудно что-либо скрыть. Много пишут о бездумном расходе государственных денег — в Минфине такие барьеры жесткие, так строго следят за соблюдением государственных заказов, что порой даже после общественной экспертизы они настаивали на сокращении стоимости", — рассказал Хреков.
В некоторых случаях действительно можно отменять независимую экспертизу на госзакупках. Однако подготовка к протокольным церемониям к ним не относится. В этом уверена юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь.
"В ряде случаев экспертиза должна проводиться только сторонними организациями — эти случаи как раз закупки у единственного поставщика. Для того, чтобы уменьшить коррупционную составляющую, в законе в настоящий момент содержится исключение из этого положения. Сейчас депутаты предлагают включить туда протокольные мероприятия. Я согласна с тезисом о том, что перечень услуг, для которых им не следует проводить дорогостоящие оценки, нужно увеличивать, но протокольные мероприятия не входят в этот перечень. Экспертиза усложняет закупки при каких-то действительно чрезвычайных ситуациях. Никакие протокольные мероприятия не являются чрезвычайными ситуациями — у всех заказчиков есть возможность подготовиться заранее, принять услугу при проведении экспертизы", — сообщила Соболь.
Инициатива депутатов носит технический характер и ни на что не повлияет, уверен глава организации "Безопасное Отечество" Виталий Зарудин. Добиваться прозрачности госзаказа нужно другими способами, отметил эксперт.
"Отмена экспертиз, которые по закону предусмотрены не на этапе до заключения таких договоров, а на этапе уже исполнения этих контрактов, причем экспертиза предусматривает закупки у единственного поставщика, который их не просто так выбирает. Поэтому вряд ли это как-то серьезно отразится на возможности общественного контроля за такими протокольными закупками. А с точки зрения профилактики коррупции, стоило бы уточнить эту норму, ограничившись возможностью закупки у единственного поставщика для первых лиц государства и правительства. А для остальных ввести общераспространенный принцип открытых конкурентных конкурсных закупок", — заявил Зарудин.
Госдума рассмотрит законопроект в первом чтении 21 марта.