Проект
Фото: Павел Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Российский футбольный союз (РФС) опубликовал документ под названием "Стратегия развития футбола в Российской Федерации до 2020 года". Он предусматривает, что в ближайшие шесть лет бюджет организации должен увеличиться втрое — до 7,5 млрд руб., а общие расходы на развитие наиболее популярного в стране вида спорта в этот период составят 250 млрд руб. В РФС считают, что для реализации задач потребуется введение налоговых льгот, а также государственные гарантии и учреждение федерального фонда.
Разработанный Российским футбольным союзом проект "Стратегия развития футбола в Российской Федерации до 2020 года" будет обсуждаться на исполкоме организации 25 марта, после чего в случае его одобрения будет вынесен на рассмотрение конференции РФС, которая должна сделать его базовым документом, определяющим вектор развития отечественного футбола на ближайшие годы.
В "Стратегии" записаны весьма амбициозные задачи. В частности, предполагается увеличить число занимающихся футболом в стране с 2,4 млн до 10 млн человек. Бюджет РФС, за счет которого финансируется более 20 сборных, должен вырасти вдвое — до 5 млрд руб. к 2018 году, когда Россия примет чемпионат мира, и втрое — до 7,5 млрд руб.— к 2020-му. В таких же пропорциях должны увеличиваться бюджеты межрегиональных объединений и региональных федераций футбола. На подготовку тренерских кадров планируются еще более существенные затраты — 12 млрд руб.
Наиболее впечатляющей выглядит сумма общих инвестиций, которую авторы стратегии считают необходимой для достижения целей. Она составляет 250 млрд руб.
В стратегии указаны три основных направления инвестиций: создание современной инфраструктуры для развития массового, в том числе детско-юношеского, футбола; подготовка кадров для футбольной индустрии, реализация образовательных и научно-методических проектов; совершенствование системы проведения соревнований на всей территории РФ. "Значительную часть (около 80%) этих средств составляют затраты на строительство новых крытых манежей и стадионов, реконструкцию действующих спортсооружений, оснащение центров подготовки резервов искусственными полями с освещением и подогревом",— уточняется в документе.
Для обеспечения таких инвестиций в РФС надеются на меры не только "прямого бюджетирования стратегических проектов, но и косвенной поддержки". Речь в первую очередь идет о мерах по "налоговому стимулированию". Среди них — предоставление льгот по налогу на имущество для спортивных организаций, освобождение их от уплаты земельного налога и уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль на все расходы, направленные на создание инфраструктуры для занятий массовым спортом, а также рассмотрение возможности уменьшения налогооблагаемой базы НДС на сумму выполненных субъектами футбола научно-исследовательских работ, относящихся к созданию новых принципов, технологий в тренировках, к подготовке футболистов, модернизации тренировочного процесса.
В документе говорится и о других видах государственной поддержки. В качестве возможного "элемента гарантий инвесторам футбольной индустрии", по мнению его авторов, может рассматриваться предоставление долгосрочной аренды земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, под строительство спортивных сооружений, а в качестве меры "государственной поддержки финансовой устойчивости всех субъектов футбола" — создание федерального фонда поддержки российского футбола с региональными отделениями. "При этом средства данного фонда должны распределяться исключительно на проекты, прошедшие широкую общественную экспертизу",— подчеркивается в документе.
Контроль за развитием футбола будет вестись с помощью единой информационно-аналитической системы (ЕИАС), которую планируется запустить к 2020 году. Отмечается, что она позволит "повысить открытость, прозрачность, доступность информации о процессах, происходящих в российском футболе". Сайты ЕИАС будут содержать сведения о футболистах, сотрудниках, инфраструктуре и календарном плане профессиональных клубов, любительских команд, учреждений спортивной подготовки, региональных федераций, межрегиональных объединений. На портале будет отражена информация, включая статистические данные, о соревнованиях всех уровней. От корпоративных турниров до чемпионата России. В основные функции ЕИАС входят паспортизация футболистов, тренеров и судей, мониторинг динамики игрового потенциала кандидатов в сборные молодежные и юношеские команды страны, создание специализированного портала для взаимодействия с болельщиками и поиска наиболее эффективных путей развития футбола в стране с участием экспертного сообщества.
Генеральный секретарь Профсоюза футболистов и тренеров России Николай Грамматиков отметил, что сегодня "клубы в российском футболе суммарно тратят в год на содержание команд от €1,2 млрд до €1,5 млрд, и это в основном средства областных и муниципальных бюджетов, а также госкорпораций". "Идея стратегии, кажется, заключается в том, чтобы частично перенаправить эти средства с трансферов и зарплат футболистов на создание инфраструктуры, которая в отечественном футболе действительно крайне бедная: из-за ее дефицита даже переход на систему "осень-весна" не дает никаких ни спортивных, ни финансовых результатов,— отметил господин Грамматиков.— Другой вопрос, будут ли согласны на это руководители госкорпораций. Но в любом случае очевидно, что повышать эффективность управления финансами в нашем футболе нужно".
Николай Грамматиков отметил также, что на данный момент "мы проедаем собственные резервы". "Если так будет продолжаться, то к 2018 году едва наберем столько российских футболистов, сколько требуется, чтобы заполнить заявку на чемпионат мира,— сказал Николай Грамматиков.— Ведь их места сегодня занимает чаще всего не самая квалифицированная рабочая сила из-за рубежа". Комментируя же намерение авторов "Стратегии" получить налоговые льготы, эксперт заявил, что, на его взгляд, успех зависит не от них, а от создания такого механизма, когда футбол становится прибыльным бизнесом. "Как в Германии или Англии",— пояснил господин Грамматиков.