Правительство и законодательное собрание Нижегородской области готовятся направить официальный отрицательный отзыв на инициативу Минприроды России о понижении статуса Керженского заповедника до национального парка. По мнению чиновников и депутатов, ослабление режима охраны парка позволит его застраивать и в итоге разрушит среду заповедника. В Минприроды считают, что все проблемы можно будет решить с помощью зонирования. По мнению экологов, формально Минприроды может проигнорировать отзыв региональных чиновников, но сдастся под напором общественности.
Как сообщил вчера на заседании комитета по экологии и природопользованию законодательного собрания Нижегородской области министр экологии и природных ресурсов Николай Небов, Минприроды предлагает преобразовать ГБУ «Государственный природный биосферный заповедник “Керженский”» в национальный парк. По мнению министра, «это неоправданно и неэффективно». «Перевод ряда заповедников в статус нацпарков в Минприроды объясняют тем, что на их территории исторически сложилась и ведется масштабная рекреационная деятельность, незаконная для режима заповедника, но первоочередная для нацпарка. Но Керженский заповедник к таким не относится: в его составе нет рекреационных объектов, он создавался для охраны природы», — подчеркнул Николай Небов. Он считает, что ослабление существующего режима охраны территории увеличит количество туристов в заповеднике, а это повысит пожароопасность. Свои аргументы региональное минэкологии представило губернатору, чтобы тот направил официальный отзыв на законопроект Минприроды.
Поправки федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ), позволяющие снижать статус заповедников до нацпарков, вступили в силу в конце 2013 года. Их цель — помочь развитию туризма за счет расширения коммерческой деятельности в ООПТ. Однако поднявшаяся волна протеста экологов привела к тому, что были изменены несколько ключевых пунктов закона. Кроме того, президент поручил создать список заповедников, которые могут быть переведены в нацпарки. В нем оказался и Керженский заповедник.
По словам и.о. директора Керженского заповедника Михаила Языкова, в список Минприроды парк попал из-за расположенного рядом поселка Рустай, который раньше входил в границы заповедника. «По закону об ООПТ мы не должны допускать ведения на территории заповедника хоздеятельности, а у нас она ведется (для этого руководство заповедника зонировало его, выделив территорию поселка. — „Ъ“). Рустай с трех сторон окружен лесом, а четвертой выходит к реке, и, запретив местному населению собирать грибы и ягоды, косить сено, мы бы лишили его средств к существованию», — пояснил Михаил Языков. Оптимально, по мнению главы заповедника, было бы внести в федеральное законодательство поправки, которые бы предусматривали создание так называемых биосферных полигонов в заповедниках, рядом с которыми расположены населенные пункты. С предложением представить в Минприроды собственные инициативы региона согласился председатель комитета по экологии Виктор Лунин, и в итоге депутаты решили отправить на федеральный уровень и свое обращение, параллельно с губернаторским.
В Минприроды считают, что преобразование Керженского заповедника «в одну большую туристическую стоянку — пример запредельной демагогии». «Можно подумать, что любая значительная часть любого нацпарка — одна большая стоянка. Эта проблема элементарно решается путем грамотного зонирования», — поясняют в министерстве.
Эксперт «Гринпис России» по ООПТ Михаил Крейндлин говорит, что формально Минприроды не обязано соглашаться с региональными чиновниками, однако в законопроект могут быть внесены изменения на этапе его рассмотрения Госдумой. Кроме того, добавляет Михаил Крейндлин, закон проходит общественное обсуждение и может быть пересмотрен под давлением общественности.