На открывающейся сегодня в комплексе на Красной Пресне выставке "Бензоколонка-96" будут присутствовать те, кто имеет к бензиновому бизнесу прямое отношение, — показывающие свой товар разработчики оборудования и технологий и демонстрирующие самих себя бензоторговые фирмы. В то же время один из наиболее значимых для этой выставки экспонентов — московское правительство — будет представлен достаточно скромно: фирмами "АЗС-Сервис" и "АЗС-Экспо". Между тем городская администрация вполне могла если не целый зал, то по крайней мере большой стенд посвятить теме "Как организовать региональный рынок нефтепродуктов".
Москве сейчас меньше чем любому другому региону страны можно приписать неорганизованность бензинового рынка. Действительно, автозаправок становится все больше, выглядят они все лучше, финансовых трудностей отдельных автозаправочных фирм потребители практически не замечают, а для поставщиков топлива московский рынок является одним из самых привлекательных. Конечно, это можно объяснить наличием многочисленных и платежеспособных потребителей: известно, что каков спрос, таково и предложение. Однако также известно и то, что криминализованность рынка любого товара прямо пропорциональна его привлекательности, а о подобном свойстве бензоторговли и говорить не нужно. Между тем разбирательства среди бензиновых баронов в Москве если и происходят, то очень тихо и в устной форме — по крайней мере темой криминальной хроники они не становятся. Вывод напрашивается сам собой: операторам рынка не приходится отвоевывать себе места под солнцем, поскольку эти места им уже отведены московским правительством.
Можно сколько угодно доказывать, что не дело администрации настолько непосредственно участвовать в организации конкретного бизнеса. Однако факт остается фактом: именно то, что вице-премьер правительства руководит выделением участков под АЗС, а чиновники высокого ранга знают о практически всех фирмах практически все, и сделало из московской бензоторговли то, что уже можно называть рынком.
В то же время было бы неверно приписывать правительству Москвы сознательное стремление настолько углубляться в бензиновый бизнес. В действительности администраторов заботило (и заботит по сию пору) совсем другое — обеспечение города топливом. В идеале решение этой проблемы виделось в создании региональной компании, которая, с одной стороны, была бы подотчетна городским властям, а с другой — избавила бы их от необходимости ежедневно контролировать запасы топлива на АЗС и нефтебазах и от ежемесячного составления графика загрузки нефтеперерабатывающего завода. Проще говоря, речь шла о той самой Московской топливной компании, проект создания которой с 1992 года до сих пор гуляет по коридорам власти. Между тем жизнь (а точнее, федеральные власти) распорядилась иначе — нефтяные компании были созданы по совсем иному принципу, а Москве в утешение досталась в собственность городская сеть АЗС, управляемая Московским производственным комбинатом автообслуживания (МПКА). И один раз войдя в бензоторговлю (надо же было познакомиться с подарком), городские власти так там и остались.
Во время передачи МПКА в муниципальную собственность обнаружилось неважное состояние оборудования АЗС. Родился проект передачи АЗС частным фирмам, так сказать, в условную аренду: получил в управление — будь добр отремонтировать, а после реконструкции сможешь получить и в собственность. Попутно этот проект сделал управляемым наметившуюся было тенденцию стихийной раздачи имущества МПКА в аренду. Когда в Москву в поисках денежных покупателей хлынули коммерческие нефтепродукты, появилась программа строительства 300 новых АЗС, рассчитанная заодно и на аккумулирование живых денег (на каждую АЗС фирма-инвестор должна была иметь по $1 млн). Ну а когда эти фирмы увлеклись простенькими контейнерными станциями вместо полноценных стационарных (экономя минимум по $900 тыс. на каждой станции), была отработана процедура конкурса инвесторов. Призом за строительство нормальной станции — стационарной АЗС приятного вида с техпостом, магазином, мойкой etc. — стало выделение новых участков, а беспризовая игра просто исключалась.
В общем, игра московской администрации на бензиновом поле оказалась необходимой. Другое дело, что после окончательной отладки городского бензинового рынка надобность в его столь тесной опеке властями отпадет, и тут, как говорится, возможны конфликты. Но пока это время не пришло.
АЛЕКСЕЙ Ъ-СУХОДОЕВ