На вчерашнем заседании Московской думы депутаты не смогли преодолеть вето мэра, наложенное на принятый ими ранее закон об упрощенной системе налогообложения. Что неудивительно: после утверждения поправок к федеральным законопроектам многие думцы сочли себя удовлетворенными и просто-напросто покинули зал заседаний.
Дополнить и изменить городская дума решила сразу три федеральных законопроекта: о бюджете на 1997 год, о налогообложении федеральных займов и о бюджете российского фонда занятости. По сути, депутатов, поддержанных московским правительством, устроили только "правильно выбранные общие принципы" бюджетного и налогового проектов, что же касается механизма их реализации, то они предлагают собственный.
В первую очередь московские власти оспаривают перераспределение расходов федерального бюджета таким способом, при котором часть их ложится непосредственно на городскую казну. Например, передача субъектам федерации объектов жилсоцсферы без финансовой компенсации: из отспоренных Москвой в 1996 году 214 млрд рублей Минфин выплатил лишь 5 млрд. Поэтому в качестве контрмеры городской думой предлагается оставлять Москве 100% собираемого на ее территории подоходного налога. Что касается налоговой сферы, то в своем обращении к Госдуме московские власти восстают против налогообложения региональных займов. Чувства москвичей вполне объяснимы. Запущенные сегодня в столице жилищный и облигационный займы являются лишь пробными шарами в будущей большой игре муниципальных заимствований, планы которой давно разработаны правительством Юрия Лужкова. Наконец, депутаты дуэтом с мэрией предлагают собственный механизм распределения доходов федерального фонда занятости. Главной задачей при этом ставится отмена централизации на федеральном уровне 40% поступающих в фонд взносов. По оценкам столичных чиновников, при планируемом увеличении ставок платежей это привело бы к сокращению бюджета программ занятости в Москве минимум на четверть. Помимо прочего среди притязаний депутатов фигурируют проблемы, ставшие для отношений с федеральными властями уже традиционными, — пересмотр принципов формирования дорожных фондов и выделения федеральных субвенций.
Удастся ли городским депутатам переубедить своих коллег из Государственной думы, пока неизвестно. В то же время в отношении городского закона "О порядке налогообложения доходов субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения" уже можно сказать точно: в борьбе с мэром депутаты потерпели фиаско; закон будет действовать в своем первоначальном варианте. Напомним, что в процессе доработки Дума создала практически новый документ. Проигнорировав поправки мэрии, она установила единый объект налогообложения — совокупный доход. Налоговые ставки были при этом приняты на уровне: 10% — для предпринимателей, работающих в приоритетных для города направлениях, 20% — для всех прочих предприятий малого бизнеса. Теперь же налогом будет облагаться не только совокупный доход, причем по расширенной схеме, но и валовая выручка. По мнению депутатов--оппонентов мэрии, такой поворот дел приведет к тому, что упрощенное налогообложение для малого бизнеса окажется слишком сложным.
ДМИТРИЙ Ъ-ВОРОНИН