Госаудиторы разобрали зерно

Счетная палата приготовила претензии к ОЗК

Счетная палата проверила эффективность Объединенной зерновой компании (ОЗК). Выводы аудиторов неутешительны: ОЗК не справится с намеченными в трехлетней стратегии целями, неэффективно использовала взнос бюджета в уставный капитал — 3 млрд руб. — и привлекала излишне дорогие кредиты для формирования интервенционного фонда. В ОЗК с выводами о неэффективности не согласились.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

На коллегии Счетной палаты аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев представил доклад «Проверка эффективности выполнения функций государственного агента открытым акционерным обществом “Объединенная зерновая компания” (ОЗК) при проведении государственных закупочных и товарных интервенций сельхозпродукции в 2011–2012 годах».

Инфраструктуру отечественного зернового рынка аудитор представил как «недостаточно развитую». «Значительная часть элеваторов, хлебоприемных предприятий и реализационных баз хлебопродуктов была построена в 50–70-х годах прошлого века, поэтому износ основных средств составляет до 80%. Текущие вложения в обновление и восстановление основных средств элеваторов и хлебоприемных предприятий не превышают 15% от потребности. При этом скорость выбытия активов превышает скорость ввода в эксплуатацию новых мощностей»,— говорится в официальном сообщении палаты.

Более того, ОЗК, по мнению госаудитора, не справится с намеченными к 2015 году целями, среди которых развитие элеваторных мощностей с 1,8 до 8,4 млн тонн в год, увеличение портовых перевалочных мощностей с 3,5 до 16 млн тонн в год, создание собственного транспортного парка из 3000 вагонов-зерновозов, увеличение доли маршрутных отправок зерна на базе собственного парка с 1 до 6 млн тонн.

Как следует из отчета Счетной палаты, по состоянию на 31 декабря 2012 года мощности дочерних и зависимых обществ ОЗК по хранению зерна составляли всего 2,9 млн тонн вместо запланированных к этому периоду 5,57 млн тонн, прирост портовых перевалочных мощностей составил 0,7 млн тонн вместо 8,5 млн тонн.

Кроме того, средства федерального бюджета в размере 3 млрд руб., внесенные в уставный капитал ОЗК в декабре 2010 года, были размещены зерновой компанией на депозитном счете в коммерческом банке. По состоянию на 31 декабря 2012 года доходы ОЗК от их размещения составили 265,8 млн руб. «Это является свидетельством неэффективного использования бюджетных средств, поскольку они предназначались именно на цели инвестиций. Прошло три года, а эти деньги не использовались»,— отметил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОЗК показал, что величина резерва по сомнительным долгам и просроченная дебиторская задолженность компании в 2012 году возросли по сравнению с 2011 годом в 8,6 раза — до 2,1 млрд руб. и в 9,7 раза — до 2,37 млрд руб. соответственно. Кредиторская задолженность ОЗК на 31 декабря 2012 года составляла более 3,2 млрд руб., или 209% к уровню 2011 года. Если в 2011 году у ОЗК осталась нераспределенная прибыль в размере 438 млн руб., то на 31 декабря 2012 года были получены убытки на 1,5 млрд руб.

Кроме того, аудиторы замечают, что в 2010–2012 годах компания привлекала кредиты Россельхозбанка для формирования интервенционного фонда под 11,25–12% годовых. Это значительно превышало как действовавшие процентные ставки рефинансирования Банка России (8,25–8,5% годовых), так и ставки по кредитам, предоставляемым банком для осуществления коммерческой деятельности зерновой компании (8,5–9,1% годовых). В результате оплата Россельхозбанку повышенных кредитных ставок в 2010–2012 годах привела к дополнительным расходам федерального бюджета на более чем 587 млн руб.

В самой ОЗК с резкими выводами не согласны. Как рассказали “Ъ” в компании, первоначальная стратегия развития ОЗК была подготовлена в период, когда компания полностью принадлежала государству. Она предусматривала создание инфраструктуры по хранению и перевалке зерна. В 2010 году Минсельхоз принял целевую программу развития продовольственного и зернового рынка, которая предполагала развитие инфраструктуры, в том числе с использованием потенциала ОЗК. Для этих целей в уставный капитал компании было внесено 3 млрд руб. на реализацию крупных инфраструктурных проектов. В 2011 году ОЗК подготовила соответствующие инвестпроекты. Но их реализацию должно было одобрить правительство выпуском соответствующих директив. До середины 2012 года директив выпущено не было, таким образом, ОЗК не имела права приступить к реализации инвестиционных проектов, соответственно, направлять 3 млрд руб. на неутвержденные правительством проекты было нельзя.

В связи с выходом указа президента об увеличении уставного капитала ОЗК и привлечением стратегического инвестора — группы «Сумма» — стратегия компании была скорректирована. Кроме того, инвестор сам внес на счета ОЗК 5,95 млрд руб.— на реализацию инвестиционных проектов. «У ОЗК достаточно средств для развития, необходимо было лишь максимально тщательно расставить приоритеты и выбрать наиболее эффективные проекты для инвестиций»,— уверены в зерновой компании.

В июле 2013 года советом директоров ОЗК было принято решение об утверждении основных направлений инвестиционной деятельности компании, в числе которых — создание Дальневосточного зернового терминала (ДВЗТ), реконструкция НКХП, создание сети узловых элеваторов, строительство комплекса по перевалке растительных масел, развитие направления глубокой переработки. Площадка для строительства ДВЗТ уже отобрана, уверяют в ОЗК, предпроектные работы ведутся. Кроме того, с 2011 по 2012 год была проведена реконструкция на предприятиях компании на общую сумму порядка 430 млн руб. И все эти действия осуществлялись за счет собственных средств ОЗК.

«За весь период функционирования Объединенной зерновой компании в качестве агента при проведении государственных интервенций работа велась эффективно и в интересах государства,— заявили “Ъ” в компании.— Только за 2013 год ОЗК направила в доходную часть федерального бюджета РФ более 7 млрд руб.».

Татьяна Гришина

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...